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促进融合发展壮大新产业新业态

近日,中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,这是改革开放以来第19份以三农为主题的一号文件,也是自2004年以来,中央一号文件连续第14次聚焦三农。 一个基本的逻辑就是,目前的产业地产更多与二产、2.5产业和三产紧密挂钩,但是身为立国之本、与国计民生休戚与共的一产农业,也理应在这个领域内享有一席之地。眼下由于种种政策和机制的限制,这方面的空间还不算很大,但从另一个角度来看,也正说明未来的爆发空间巨大,随着农业产业升级和农村经济的发展,围绕农业链条打造的产业地产会有非常多的用武之地。 现代农业产业园主要是聚集现代的生产要素,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合,主要目的是形成现代农业产业的集群;建设科技园,主要是突出科技创新,科技应用、实验示范,科技服务与培训等功能,这和刚才的产业园有所区别,目的是要打造现代农业的创新高地,这个落在创新高地上;创业园,现在很多回乡下乡返乡创业的人才,他们要创业创新,要给他们提供必要的平台,现在很多地方都打造了这样的创业园,效果非常好。 在一号文件中强调,要以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,聚集现代生产要素,建设生产+加工+科技的现代农业产业园,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金,集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,推动农业全环节升级、全链条增值。此外,还要引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群。 从中央一号文件中可以看出,中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手。园区中国认为,这给了目前中国产业地产行业一个非常利好的创新信号,未来一段时间,农业+园区无疑将大有可为。 与现在市面上主流的产业园区不同,农业+园区会更强调将农业链条做深做透,无论是内涵还是外延都要求颇高,未来会囊括进科技、健康、旅游、养老、创意、休闲、文化、会展、培训、检测、加工、电商、贸易、物流、金融等丰富多元的维度,非常具有想象空间,当然,对于土地和模式的创新也比以往要求更多,难度和障碍也更大。不过,一旦新经营模式探索成熟,将会具有非常强的综合性的竞争护城河效应。 更多现代农业资讯请关注新思界农业频道!

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农业农村部部长韩长赋指出,要切实把现代农业产业园建设作为推进乡村振兴的重要抓手,高质量推进现代农业产业园建设。产业振兴是乡村振兴的重中之重,实践也证明,抓住了产业园,就牵住了乡村产业振兴的“牛鼻子”。

本报评论员促进融合发展,优化产业结构是新形势下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的关键招数。日前召开的中央农村工作会议指出,要“促进融合发展,优化产业结构,着眼提高农...

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健

据初步统计,目前全国62个国家级产业园已形成95个主导产业,园区农民人均可支配收入达到2.2万元,比所在县平均水平高34%。现代农业产业园既然能富民兴村,如何才能将它建好?中国乡村之声特约评论员徐春晖认为:建好现代农业园,选准产业是前提,实现三产融合是关键。

本报评论员

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徐春晖:目前,我国现代农业产业园区在发展的过程中还存在着一些问题,比如:机制不健全、龙头企业数量少、基础设施和服务功能不完善、人才缺乏、科技含量低等,这要求规划和发展现代农业产业园的时候,不断进行健全和完善。来看几个成功的案例。

促进融合发展,优化产业结构是新形势下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的关键招数。日前召开的中央农村工作会议指出,要“促进融合发展,优化产业结构,着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产。”进一步明确了新时期推进农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能的这一着力方向。

人民网北京2月6日电农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础,是经济社会全局的基本盘。2月5日,中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,这是新世纪以来,党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的一号文件。历年一号文件都有各自的主题,与往年相比,2017年的中央一号文件对以往政策的连续性和稳定性做了怎样的延续,又提出了哪些新意?

山东金乡县是全国闻名的大蒜之乡,在以大蒜产业为主导产业的现代农业产业园里,已经初步形成“一心、一轴、三基地、三片区”空间布局。“一心”指的是现代农业科技集成创新中心;“一轴”是指农旅深度融合与生态景观轴;“三基地”是指现代农产品综合物流基地、农业高新技术产业化示范基地、农村创业创新孵化基地;“三大片区”是指特色农产品加工片区、特色高效农业规模化种植片区、工厂化现代农业展示引领片区。目前,这里的现代农业产业园里的大蒜深加工产品种类包括速冻蒜米、脱水蒜片、大蒜精油、发酵黑蒜、硒蒜胶囊等一百多个产品,有力地带动并形成了区域农业高质量发展的良好态势。

近年来,伴随着经济社会的转型升级,我国农村新产业新业态蓬勃发展,家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型经营主体大批涌现,农产品精深加工业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业快速增长。许多工商企业到农村投资兴业,大批农民、退役军人、大学生等“城归”群体返乡下乡创业创新,成为我国农业农村经济发展新动能。

今日,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上接受人民网记者提问时表示,2017年一号文件本着求实创新的原则,与时俱进地提出了新的政策举措,主要包含三大方面。

再来看一下广东如何建设现代农业产业园。多年以来,大而不强一直是广东农业的软肋。去年以来,广东将目光聚焦在现代农业产业园上,积极把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中。产业园聚集着生产、加工、科技、营销等现代生产要素,形成了农业高质量发展的“组合拳”,有力推动农业全环节升级、全链条增值。

延伸农业产业链条,提高农业整体效益。改善农业供给,提高农业整体效益,要高度重视发展农产品加工和流通,加快延伸产业链、健全价值链,形成各环节分工合作、有效对接市场、共同受益的良好局面。要加快发展现代食品产业,引导加工企业向优势产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群。实施主食加工业提升行动,积极推动传统主食工业化、规模化生产,大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,打通农业产业链条。

注重抓手、平台和载体建设

广东有三宝,陈皮是其中之一。于是,当地在陈皮上大做文章,推出了陈皮茶、酵素等上百种产品;并以陈皮村等为载体,打造“陈皮+文旅”、“陈皮产业+金融”、“陈皮产业+健康”等新业态。目前,这个不怎么起眼的“小陈皮”已经长成了年产值66亿元的大产业。

大力发展乡村旅游,激发农村发展活力。培育农业农村发展新动能要依托农村本土资源,充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。要不断丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。要鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金,大力改善涉及休闲农业、乡村旅游、森林康养等方面的公共服务设施条件。要围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批产业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇。

唐仁健表示,任何工作、任何政策如果缺乏平台、抓手和载体的话,往往落实不下去,所以今年一号文件在这方面给予了格外重视和关注。主要体现为“三区、三园、一体”:

在广东,普宁青梅、英德红茶、德庆贡柑等“土特产”在现代农业产业园的带动下,正以好吃好看更好玩的全新形象,打造出岭南农业的美名。所以,现代农业产业园,本质上是个科技园,园区的全环节升级、全链条增值主要靠科技创新驱动,这也是产业园发展的动力所在。

推进农村电商发展,拓宽农民增收空间。以互联网为核心的信息技术的发展催生了一批新产业、新业态、新模式。以淘宝村为代表的农村电商们犹如春天田野里蓬勃而出的小草,蕴藏着强大的生机和活力。要充分用好各种有利条件,促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。要加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系,支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,加强从村庄到乡镇的物流体系建设,实施快递下乡工程。要鼓励地方规范发展电商产业园,聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。完善全国农产品流通骨干网络,加快构建公益性农产品市场体系,加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设,完善鲜活农产品直供直销体系,推进“互联网+”现代农业行动。

“三区”就是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区。粮食生产功能区是为了确保国家的粮食安全,包括稻谷、小米、玉米等主要粮食作物。习总书记一再强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,而且碗里尽可能装中国粮。建设中国农产品生产的保护区,是为了确保我国重要的农产品能够保持基本自给,这些品种包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶这五大产品。建设特色农产品的优势区,主要是为了满足市场多样化的需求,提高我国农业综合效益和竞争力。

从广东建设现代农业产业园的成功经验看,建好产业园,选准产业是前提,三产融合是关键,这就要求我们一定要立足特色选好主导产业,以农产品深加工为重点打造全产业链,不能认为搞单一的种养或者加工就是产业园,一定要避免有生产无产业的弊端。

优化农村产业结构、促进三产深度融合,需要有载体支撑。现代农业“产业园”“科技园”“创业园”就是这样的载体。“产业园”重在聚集现代生产要素,发挥科技集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合,形成现代农业产业集群。“科技园”主要突出科技创新、研发应用、试验示范、科技服务与培训等功能,建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、农业技术推广样板、高新技术产业孵化基地,打造现代农业创新高地。“创业园”主要为各类人才在农村创业创新提供政策扶持和服务。“三园”是农村承载资金、科技、人才、项目的重要平台,是在农村实施创业创新的重要基地。要努力把“三园”建设好,使其在引领现代农业建设、培育农村新动能中发挥“加速器”的作用。

“三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园。现代农业产业园主要是聚集现代的生产要素,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合。主要目的是形成现代农业产业的集群。建设科技园,主要是突出科技创新,科技应用、实验示范,科技服务与培训等功能,这和刚才的产业园有所区别。目的是要打造现代农业的创新高地,这个落在创新高地上。创业园,现在很多回乡下乡返乡创业的人才,他们要创业创新,要给他们提供必要的平台,现在很多地方都打造了这样的创业园,效果非常好。

作为推进现代农业建设的重大创新,现代农业产业园一定要在创新完善工作机制上下功夫,进一步加大支持保障力度,推动现代农业产业园建设再上新台阶。在现代农业产业园建设中,要创新组织管理,积极探索建立“园长制”,争取相关部门和社会力量支持参与产业园建设;同时,还要强化政策保障,不断健全完善支持政策,引导撬动资金、土地等要素加速向产业园集聚。我们也期待更多的“一村一品、一镇一业”与产业园建设进行有机结合,共同打造出“龙头带动、百花齐放”的富民兴村产业新格局。

促进融合发展,壮大新产业新业态,需要的是打破固有发展思维的逻辑分析能力和敢于创新的实干勇气,各地要深刻领会中央农村工作会议精神,结合自身实际,大胆探索,稳中求进,为新阶段农业农村经济发展换档升级夯实地基。

"一体"是指田园综合体。文件特别规定,支持有条件的乡村建设以农业合作社为主要载体,让农民充分参与和收益,建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

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“总体上来讲,通过‘三区、三园和一体’的建设,来优化农村的产业结构,促进三产的深度融合,把农村各种资金、科技、人才、项目等要素聚集在一起,加快推动现代农业的发展。”唐仁健说。

优化农业资源和要素配置

唐仁健还表示,这次文件十分注意优化农业资源和要素的配置,提出要大规模实施农业节水工程,整合撬动财政金融资金,盘活利用闲置宅基地等方面的政策,就是人、地、钱这些要素。

缺水是我国农业发展的一个突出瓶颈,我国农田有效灌溉系数只有0.53,比很多发达国家低了0.2个点。尤其在华北、西北、东北这三北地区,是粮食生产的主产区,但是现在地下水超采非常严重,同时水资源的时空分布也很不均,多年以来我们搞一些引水、调水、南蓄水的工程是非常必要的,今后这些工程还要搞。但是从长远看,从中国的国情看,解决好缺水和高耗水问题,最迫切、最有效的途径还是搞节水。因此,这次《意见》强调要把节水作为一个方向性、战略性的大事来抓,提出要加快完善一整套、一系列促进农业节水的政策体系。

在财政资金使用方面,这次文件提出要做好整合和撬动这两篇文章。当前经济下行压力比较大,财力增收也很困难,不像以前那样可以两位数以上的、大幅度的增加对“三农”的投入。在这种情况下,怎么增加政府对农业农村的投入,这次总量强调的是适度增加,整合就是通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把应该办的事情办好,撬动就是用财政资金作“药引子”,发挥四两拨千斤的作用,撬动社会和金融资本,更多投入农业和农村的建设。

在用地政策方面,文件提出了闲置宅基地利用和允许村庄整理节约的土地,用于乡村休闲、旅游等新产新业态。

网上真人赌钱游戏平台,加强农业主体建设和人才保障

“我们认为有新意的地方,就是今年的中央一号文件见物也见人,也就是在农业的主体和人才的保障方面,给予了相当篇幅的关注,提出要积极发展“三位一体”的综合合作,要培育乡村的专业人才和工匠等政策。”唐仁健说。

唐仁健表示,合作社的建设已经很多年了,现在效果也非常好,下一步重要方向或者主要途径是,文件中提出,要积极发展生产、供销、信用这“三位一体”的综合合作。因为近些年虽然专业合作社有很大发展,但是功能不全、服务单一、规模小等问题还非常突出,通过“三位一体”的综合合作,在很大程度上能够解决这些问题。

唐仁健也指出,在美丽乡村建设、乡村旅游发展中,包括民居民宅,既不规范,也不符合乡村地域特点的美观,问题在于很多情况是用城市的理念,用城市的研究院、规划院、设计院去搞农村的设计,这在一定程度上就出现了结合不好的问题。所以今年中央一号文件特别关注,辽宁社区,提出今后高等学校、职业院校要开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程,要培养一批专业人才,扶持一批乡村工匠。

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