来自 网上真人赌钱游戏平台 2019-10-08 17:27 的文章
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关于贯彻落实《四川省人民政府关于激发重点群

(三)培育创业创新主体。鼓励和支持农民工、农民企业家、大中专毕业生、未计划安置军人(含军官、士官、士兵)、科技人员、留学回国人员、青年、妇女等返乡下乡人员到农村创业创新,充分利用自身优势和特长,创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,并与实力强的精深加工企业联合与合作,组建行业组织或联盟。针对返乡下乡人员创办的家庭农场,达到农业适度规模经营标准后,可纳入政策支持范围。鼓励返乡下乡人员创办领办的农民合作社申报、实施和承接财政支农和政府购买服务项目,相关扶持政策向规范化、示范性农民合作社倾斜,实行财政补助形成资产转交农民合作社持有和管护。鼓励返乡下乡人员采取直接投资或参股经营组建合作制、股份合作制和股份制企业,发展壮大农业企业。鼓励农业企业吸纳农民特别是贫困农民就业,带动农户和农民合作社发展适度规模生产和产业化经营。(农业厅、人力资源社会保障厅、林业厅、科技厅、财政厅、省经济和信息化委、团省委、省妇联等负责)

农业厅责任单位:计财处、市场处、合经处

陕西省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见

13.强化清洁生产政策引导。推动加快完善发展现代生态循环农业等的政策和法规,逐步形成以发展绿色生态农业为目标的清洁生产制度体系。在现代农业产业基地和园区、产业融合示范园区、农产品和中药材精深加工示范园区等农业产业集聚区,推行农业清洁生产,创建一批清洁生产示范基地和园区。统筹整合财政涉农资金,通过项目补助、技术补贴、生态补偿等,建立农业清洁生产、出口食品农产品安全风险监控的财政支持体系。支持建设耕地质量保护与提升示范区。(责任单位:农业厅、财政厅、林业厅、科技厅、四川出入境检验检疫局、省中医药局)

(十三)加强宣传引导。坚持正确的舆论导向,大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,培育、命名一批省级示范农村创业创新优秀带头人。采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。充分利用广播、电视、报刊以及网站、移动客户端等媒体,大力宣传返乡下乡人员创业创新典型事迹、优秀带头人,分享创业经验,展示创业项目,交流创业信息,发挥示范带动作用。充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性、主动性,举办各级涉农产业创业创富大赛、互联网创业大赛、农村电商大赛、创业大讲堂等活动,大力营造创业、兴业、乐业的良好氛围。(农业厅、团省委、林业厅等负责)

农业厅责任单位:产业处、法规处

加强电子商务进农村综合示范效力行动计划。

32.整体推进以“四好”为目标的幸福美丽新村建设。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求,尊重自然、顺应自然,突出地域特色和民族风格,建设以“四个好”为目标的幸福美丽新村。培育新风正气,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展“四好村”创建活动,夯实基层基础,办好农民夜校,打造农村“十里文化圈”,让农民群众养成好习惯、形成好风气,不断提高文明素养,激发创新创业的内生动力。推进农村垃圾治理专项行动,完善农村生活污水处理设施,开展以“三建四改”为主要内容的院落整治。实施农村清洁工程和十县百村治污行动,加强农村生活垃圾收集处理,逐步推进农村生活垃圾分类试点,支持生活垃圾环保发电建设项目,普遍建立村庄保洁制度,大力培育和创建一批特色优美村镇。实施新一轮农村电网改造升级工程。推动天然气向农村覆盖,因地制宜发展集中供气。(责任单位:省委农工委、省委组织部、省委宣传部、住房城乡建设厅、环境保护厅、农业厅、林业厅)

川办发〔2017〕32号

四川省农业厅

4.健全县、乡、村三级物流基础设施网络,形成10-15个县服务中心,100-150个乡镇服务站、400-800个行政村服务点,培育5-10家面向农村、经营规范、管理先进的农村交通物流示范企业,鼓励大型货运企业建立集连锁经营、配送到户、科技服务为一体的农村物流体系,整合货物资源,形成集散中心,形成农副产品和生活用品的双向流通渠道。

厅责任领导:肖小余

(十二)提升公共服务能力。面向返乡下乡人员,开放县域电商公共服务平台、电商聚集区服务平台,开通政策咨询、市场信息等公共服务通道,详尽介绍当地自然资源和优势条件,以及主要粮油作物和特色经济作物、鲜食品种和加工品种的最佳适宜种植区域,为返乡下乡人员筛选确定种植基地或加工基地提供高效便捷服务。开展返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广、法律法规等方面的专业服务。完善创业服务平台,开展致富带头人考察交流活动,组织科研院所介绍我省农产品加工技术现状及科技成果状况,包括已有的专利、尚未转化的成果、急需的科研成果和技术难题等,促进创业要素有效对接。结合各级农业行业展会和农产品博览会,开展致富带头人产品展示展销推介活动。搭建组织交流平台,建立返乡下乡青年创业协会,团结凝聚农村青年致富带头人。加强返乡下乡人员创业创新统计工作,完善统计指标体系,夯实工作基础。(农业厅、省发展改革委、民政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、统计局、林业厅、团省委等负责)

省级责任单位:人力资源社会保障厅、省扶贫移民局、农业厅、林业厅、商务厅、财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照大众创业、万众创新的新要求和省委、省政府部署,坚持“政府引导,市场主导,需求向导”原则,全面落实扶持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业政策,重点实施7个“行动计划”,大力支持返乡创业,拓宽就地就近转移就业途径,培育经济社会发展新动力,催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。

19.培育农业经营性服务主体。搭建公益性与经营性服务相结合的平台。大力培育专业服务公司、农民合作社、专业服务队、动物诊疗机构、专业技术协会等农业经营性服务组织和农民职业经理人,通过政府购买服务、定向委托、奖励补助等方式,实施主要农作物生产全程机械化推进行动,支持开展主要农作物生产、耕播收、病虫害统防统治等全程机械化服务和农资供应、病虫害监测预警、劳务服务等专业服务。鼓励符合条件的经营性服务组织承接和实施财政支农项目,建设集中育秧、粮食烘干、农机场库棚等。政策性农业担保公司要为各类农业经营性服务组织提供贷款担保。大力发展现代会展业,为四川特色优势农产品“走出去”搭建平台。(责任单位:农业厅、省委农工委、林业厅、财政厅、省供销社、省工商局、四川博览局)

三、加强农村创业创新组织领导

农业厅责任单位:市场处

2.建立完善创业培训市场竞争机制,鼓励支持各类院校、社会培训机构等作为市场主体积极参与创业培训。健全培训监督和绩效评价机制,全省各级政府制定依据培训实效购买培训成果的具体办法,各类培训机构按规定对农民工等群体实施创业培训并实现创业的,均可申请享受创业培训补贴。

(十)民族地区产业脱贫行动

(七)完善用地用电支持措施。在符合土地利用总体规划和县域乡村建设规划的前提下,积极采取多种措施为返乡下乡人员农村产业融合发展提供用地支持。农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与返乡下乡人员共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。返乡下乡人员可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。农林牧渔业产品初加工项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。返乡下乡人员发展农业、林业培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,均执行农业生产电价。(国土资源厅、省发展改革委、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、省旅游发展委、国网四川电力等负责)

(一)新型职业农民激励计划

2.进一步延伸农业产业链条,促进“农企对接”“农社对接”,继续推动社区蔬菜流通网络等项目建设。鼓励支持返乡创业人员积极参与地产品牌推广项目和从事农产品批发零售网点建设。推进林下种植、林下养殖、林业产品采集加工和森林景观利用等林下经济发展,充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值,发展休闲农业、乡村旅游,积极推进农村一二三产业紧密相连、协同发展。

厅责任单位:草原处

(十一)健全组织领导机制。各级人民政府要强化主体责任,充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,建立推进农村创业创新部门联席会议制度,把有关工作纳入经济社会发展的重点任务和年度计划,协调解决农村创业创新过程中的重点和难点问题。省直部门要贯彻落实全省返乡下乡人员创新创业联席会议制度的各项部署,加强协调配合,细化配套措施。探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。〔各市(州)人民政府、农业厅、人力资源社会保障厅、林业厅等负责〕

农业厅责任单位:科教处、合经处、蚕丝校、水产校、农广校(排在首位的为牵头单位,下同)。

3.加强科技教育和服务,充分发挥杨凌农业高新技术产业示范区辐射作用,依托各类技术院校教学平台,定向培养一批返乡创业高端人才,引领拓展农业领域众创空间。利用高校各类创业培训资源,开发一批符合返乡创业实际的创业培训项目,为返乡创业人员提供创业指导和服务。

电 话:85505715 85505902

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

省级责任单位:农业厅、省委农工委、教育厅、人力资源社会保障厅、林业厅、团省委

返乡农民工可到户口所在地的公共就业和社会保障服务中心进行实名登记,填写个人基本信息和就业创业意向,现场咨询就业创业相关政策和就业岗位信息。对申请享受创业担保贷款、创业孵化、创业专家指导等创业服务,可向当地人社部门咨询相关信息。创业培训定点机构信息、创业项目库可登录人社厅门户网站查询。

12.提升质量安全监管水平。落实“四个最严”要求,建立健全农产品质量安全追溯体系,加大追溯平台推广力度。强化动物疫病防控,加强人畜共患病防治。实施出口农产品(食品)安全风险监控工程。建立农产品生产、加工和流通企业诚信制度,推行“红黑名单”制度。健全省、市、县三级联动和跨区域跨部门联合执法机制。深入开展农资打假暨农产品质量安全专项整治行动。建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制。创建省级农产品质量安全监管示范市6个,国家农产品质量安全市1个、国家农产品质量安全县11个。(责任单位:农业厅、省食品药品监管局、林业厅、省质监局、省工商局、四川出入境检验检疫局、省供销社、省中医药局)

(八)支持创业创新培训。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程、农村青年电商培育工程、大学生返乡创业行动、“千乡万村送林技”行动,开展农村妇女创业创新培训。统筹用好各类培训资金,支持开展返乡下乡人员创业创新培训。鼓励高等学校、科研院所等科技人员和返乡创业大学生、农民工、乡土人才等人员参与农村科技创业,并可认定为创业型科技特派员。鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、农业经营主体、星创天地、中高等院校等建立创业创新实训基地,开辟培训新渠道。加强创业辅导培训和科技服务平台建设,遴选一批专业创业辅导师,为返乡下乡人员提供技术指导和跟踪服务。(人力资源社会保障厅、农业厅、教育厅、科技厅、民政厅、林业厅、省扶贫移民局、团省委、省妇联等负责)

一、农业厅牵头负责的工作任务

加强基层就业和社会保障服务设施建设,提升专业化创业服务能力。全省就业和社会保障设施建设水平大幅提高,2016年底实现县级就业和社会保障设施全覆盖,2017年底乡镇基层就业和社会保障设施覆盖率均达到60%以上。各县设立具有融资、融智、融商的一体化创业服务中心,承担本县返乡创业综合服务。设立创业服务中心的县的比例,2015年不低于20%,2016年不低于50%,2017年达到100%。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅会同省财政厅、省编办负责)

(四)农业清洁生产行动

(二)搭建创业创新平台。依托国家现代农业示范区、农业科技园区、省级现代农业产业融合示范园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,试点探索政府与社会资本合作(PPP)模式建设返乡下乡人员创业创新公益性孵化园区(基地),培育打造命名一批布局合理、种养结合、链条完整、功能多样、业态丰富、要素聚集、保障有力的省级示范农村创业创新园区(基地),引导返乡下乡人员向园区集中。鼓励产业园区、小企业创业示范基地、众创空间、创新创业孵化器等开辟专门区域,为返乡下乡人员提供创业创新空间。引导返乡下乡人员成立农业社会化服务组织,开展农资配送、病虫害统防统治、托管服务、代耕代种、农机作业服务、农业废弃物处理、农业信息咨询等多元有偿服务。实施“互联网+”现代农业行动计划,推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等与现代农业结合,建立新型农业信息综合服务平台,促进智慧农业、精准农业发展。大力发展农村电子商务,促进电商与农村经营主体有效结合。(农业厅、省发展改革委、科技厅、省经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、文化厅、林业厅、团省委等负责)

(1)全面提升就业岗位创造能力。积极适应引领经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,加快推进产业转型升级,推动经济向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸,创造更多高质量的就业机会,在经济转型中积极推进就业转型。鼓励新型劳动密集产业发展,积极主动承接沿海劳动密集型产业转移,引导劳动者实现就地就近就业。鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和刺绣、竹编、草编、手工制作等特色产业,吸纳更多中低技能劳动者特别是建档立卡贫困户家庭劳动者居家就业和灵活就业。推动上游能源原材料行业脱困发展,全面落实化解过剩产能各项支持政策,稳定就业岗位。大力发展城乡社区服务,加强对灵活就业、新就业形态的政策支持,扩大劳动力市场的包容性。

为贯彻落实《》精神,经省政府同意,现就我省支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业提出如下实施意见:

6.发展多种形式适度规模经营。以放活土地经营权为重点,落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,通过土地股份合作、土地托管、代耕代种、农业共营制等经营方式,加快发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式适度规模经营,促进规模经营与带动一般农户相结合,减少农村土地撂荒。(责任单位:农业厅、省委农工委、林业厅、省供销社)

(九)健全社会保障机制。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。各市(州)公积金中心要积极研究细化住房公积金支持返乡下乡人员在创业地缴存住房公积金的政策措施,经当地政府批准执行。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。对返乡下乡人员创办的企业,招用就业困难人员的按规定给予社会保险补贴和岗位补贴,对返乡下乡人员创办的小微企业,招用毕业年度高校毕业生的,按规定给予最长一年的社会保险补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。(人力资源社会保障厅、财政厅、民政厅、住房城乡建设厅、教育厅等负责)

省级责任单位:农业厅、省委农工委、商务厅、科技厅、省发展改革委、财政厅、林业厅、人行成都分行、四川银监局、四川保监局

降低返乡创业门槛。市场主体名称及其经营范围登记可使用新兴行业用语,经营范围可在规定类别中自主选择。允许返乡创业人员凭房产管理部门、街道办事处、居委会、村委会或开发区管理机构出具的房产使用证明登记注册市场主体住所,并可将同一地址登记两个以上。个体工商户申请转型为企业的,经审批可继续使用原字号和仍在有效期内的原经营项目许可证明文件;登记住所不变的,可不再提交住所证明文件。允许农民以土地承包经营权、林权、生产技术等作价出资设立农民合作社或家庭农场休闲观光服务。支持组建农民专业合作联合社,鼓励农民合作社跨地域、跨所有制、跨行业经营。家庭农场”字样,家庭住所可登记为家庭农场住所,并可以根据其经营规模、特点和需要,自主选择登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。除规定的重要项目实行“一审一核”登记程序外,其他事项登记实行“审核合一”登记程序;将企业年度检验制度改为企业年度报告制度,并在规定的期限内通过市场主体信用信息公示系统报送年度报告,向社会公示。将返乡人员创业纳入社会信用体系,依托陕西省公共信用信息平台全面采集整合其信用信息,将其信用状况和信用承诺作为享受各项扶持政策的重要条件。

22.加大改革和政策扶持力度。推进农村产权制度改革,盘活农村集体土地、房屋、水域等资产资源。完善农业农村新增建设用地保障机制,各地按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的5%予以单列,用于农村新产业新业态发展。通过实施土地整治项目、城乡建设用地增减挂钩试点项目等新增的耕地和节约的建设用地,优先用于农村产业融合发展。工商资本投资建设公益林成片面积达到500亩以上的,可利用不超过3%、最多不超过50亩的土地开展观光和休闲度假旅游。支持旅游和康养道路、停车场、观景台、森林康养健康指导中心、接待中心等配套设施建设。加大对农村一二三产业融合发展的金融支持。开展新产业新业态示范县创建、现代公共文化服务体系示范县建设。(责任单位:国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅、省旅游发展委、省委农工委、文化厅、人行成都分行、省供销社)

(六)加大财政支持力度。将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策支持范围。新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、政府购买服务、农产品加工、农村信息化建设等各类财政支农项目,要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围。符合支持条件的创新政策,要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。改革财政资金使用方式,整合用好全省各类产业发展资金,各级政府设立的中小企业发展基金、产业发展引导基金,要将符合投资方向的返乡下乡人员创业创新项目纳入基金项目库。对于进入省级小企业创业示范基地的科技型小微企业,给予企业50%的厂房租金补助。切实落实好对小微企业等的税收优惠政策和普遍性降费政策。(财政厅、省国税局、省地税局、教育厅、科技厅、省经济和信息化委、人力资源社会保障厅、农业厅、林业厅、团省委、省妇联等负责)

1. 推进产业扶贫济困。大力支持贫困地区推进农业供给侧结构性改革。实施产业扶贫专项方案。鼓励贫困地区新型农业经营主体与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结机制,采取订单生产、契约管理、专业合作等方式,带动贫困村、贫困户发展特色优势产业。通过组织举办特色农产品展会、开展“川货出川”等行动,加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。实施“农村青年电商百千万培育工程”,建设一批农村青年电子商务创业实习和孵化基地,引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。

二、行动计划

7.加大政策支持力度。将农产品初加工设施用地纳入农业附属设施用地范围,按农用地管理,不办理农用地转用审批手续。调整省级工业发展资金支持农产品加工业的渠道,支持加工龙头企业“排头兵”做大做强。充分运用货币、信贷、财政等政策,引导银行业金融机构积极创新涉农贷款产品,加大对农产品加工企业信贷支持。对农产品和中药材加工企业给予技术改造专项资金、质量保证保险、市场营销、人才培养等支持。(责任单位:财政厅、省经济和信息化委、省委农工委、省发展改革委、国土资源厅、农业厅、林业厅、人行成都分行、四川保监局、省粮食局、省中医药局)

(五)创新农村金融服务。鼓励开发符合返乡下乡人员需求的信贷产品和服务模式,落实财政贴息、融资担保、扩大抵(质)押物范围和涉农信贷投放等综合措施,加强返乡下乡人员的农村基础金融支付结算服务。优先支持金融机构到县域及乡镇布网设点,落实涉农贷款增量奖励政策。稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,积极开展土地流转收益保证贷款和林权抵押贷款业务,探索权属清晰的农业设施、大中型农业机械等动产和不动产抵押贷款业务,有效服务返乡下乡人员创业创新。加大特色农业保险支持力度,鼓励探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、农业社会化服务保险等创新试点。推动符合条件的农业企业对接多层次资本市场,银行间直接债务融资市场,通过多种方式实现融资。支持贫困地区用好用足《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(证监会公告〔2016〕19号)。(人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局、财政厅、农业厅、林业厅等负责)

2017年9月1日

返乡农民工可在各级公共就业服务机构享受政策咨询、创业培训、项目推介、创业贷款、推荐入园、开业指导、跟踪扶持等创业服务,并可参加到创业大赛、创业明星评选等创业活动中。

10.开展四川美食全球行活动。突出“一带一路”国家和地区重点市场,依托“万企出国门”活动,鼓励获得中国驰名商标、四川省著名商标的农产品加工企业和省内知名度大、实力强的大型餐饮企业集团,积极开拓国外市场。实施川菜走出去行动计划,推动以四川美食为纽带,带动“川字号”绿色食品生产和加工基地建设,促进文化推广和产业联力。支持省级以上农业产业化龙头企业、农民示范合作社和进入省级品牌目录的农业企业,参加香港美食博览会和茶博会、莫斯科国际食品展等活动,办好西博会、田园农博会、川台农业合作论坛、中国(成都)国际美食节等活动。充分发挥行业商会协会作用,采取政府购买服务的方式,支持由商会协会承办活动。(责任单位:商务厅、省委农工委、农业厅、省外事侨务办、四川出入境检验检疫局、成都海关、省工商局、四川博览局、省供销社、省中医药局)

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号)精神,鼓励和支持我省返乡下乡人员创业创新,加快推进我省农村一二三产业融合发展,经省政府领导同志同意,现提出如下实施意见。

二、农业厅配合的工作任务

农民工返乡创业是推动大众创业、万众创新的重要组成部分。陕西省政府发布《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》,全面落实扶持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业政策,重点实施7个“行动计划”,大力支持返乡创业。全文如下:

19.强化农业科技政策保障。进一步加大公共财政对农业科技创新投入力度,支持农业科技创新课题攻关和成果转化。促进省科技成果转化投资引导基金、省创新创业投资引导基金加大对农业科技创新投入。创新农业科技贷款机制,加大对农业科技型企业信贷支持。鼓励保险机构开展农业科技保险创新,支持交易场所与金融机构开展“保险+期货”试点。加快推动农业科研事业单位分类改革,完善绩效考核制度。深入推进激励科技人员创新创业专项改革试点,探索高等学校、科研院所职务发明知识产权归属和利益分享制度改革试点,落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》和《四川省扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》。(责任单位:科技厅、省委农工委、财政厅、省金融工作局、人力资源社会保障厅、教育厅、农业厅、林业厅、四川银监局、四川保监局、省知识产权局、人行成都分行)

(一)突出创业创新领域。发展优势特色产业,鼓励返乡下乡人员充分利用地方资源优势,瞄准市场需求,科学规划种养业项目,合理布局规模化养殖场,大力发展优质粮油、蔬菜、水果、茶叶、中药材、蚕桑等特色产业,引导发展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水产业。推动农产品加工提档升级,鼓励发展农产品产地初加工,开展产地清洗、筛选、分级、烘干、储藏、包装、贴牌等商品化处理。发展农产品精深加工,通过产业链纵向和横向延伸,提升农业价值链。发展休闲农业、创意农业和乡村旅游、林业生态旅游、民族风情旅游、传统手工艺、农业博物馆、养生养老、森林康养、中央厨房,支持打造农业景区景点、农业主题公园、森林公园、森林(花卉)专类公园、休闲农庄、休闲农业专业村、以文化为主的特色风情小镇等。(农业厅、省旅游发展委、省经济和信息化委、省发展改革委、文化厅、林业厅等负责)

1. 提高新型职业农民增收能力。将培育新型职业农民作为加强重点群体继续教育支持服务的重要内容。办好各级农广校、中等职业技术学校、乡村成人文化技术学校等。支持职业学校办好涉农专业,将涉农专业的建设作为创建国家级农村职业教育和成人教育示范县评估指标。大力推广“农民夜校”,依托互联网开展远程教育,推广“送教下乡”“流动课堂车”等培训新模式。落实国家助学和培训补贴政策,鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。以新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主计划为抓手,推动实施新型职业农民培育工程,构建教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,努力提高妇女参训比例。开展职业农民制度试点。

全省创建15个电子商务进农村综合示范县,建成5000个村级电子商务服务站点,基本实现快递到乡镇,配送到村户。农村电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%;培育1-2家国家级电子商务示范园区和3-5家省级电子商务示范园区;培育2-3家国家级电子商务示范企业和20-30家省级电子商务示范企业。(省商务厅、省交通运输厅、省农业厅、省财政厅、省林业厅、省工商局、省质监局负责)

11.推进农业种养循环。实施种养结合循环农业示范工程,推广“生态养殖+沼气工程+绿色种植”“林(草)—沼—畜(禽)”、林下种养殖、稻鱼综合种养等循环发展模式和技术。整建制推进现代生态循环示范县、循环农业示范区、示范主体和生态牧场建设,实现县域大循环、园区中循环、主体小循环。(责任单位:农业厅、省发展改革委、林业厅、科技厅、环境保护厅)

二、完善支持创业创新政策措施

(2)有效提升劳动力市场流动能力。深化户籍、住房、教育、社会保障等制度改革,消除制约劳动力流动就业的体制机制障碍。充分发挥中心城市、新兴产业带动效应,吸纳更多困难地区、困难行业劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业。发展区域经济,增强县城和小城镇经济发展带动就业的能力。落实经认定的就业困难人员在全省范围内按规定享受就业扶持的政策。积极支持返乡创业,及时总结推广农民工等人员返乡创业试点经验,创造更多就地就近就业机会。

1.省发展改革委将农民工等人员返乡创业工作纳入全省“十三五”规划和新型城镇化规划,全省各级政府对返乡创业园区建设作出具体布局安排。加快提升返乡创业园区的水、电、路、物流、通信等基础设施水平。省人力资源社会保障厅对全省返乡创业孵化示范基地作出布局安排,会同省发展改革委等部门制定返乡创业园区和孵化示范基地评估验收标准和管理办法。对验收合格并确定为省级返乡创业园区的,由省财政厅按照中小企业发展专项资金管理办法予以补助,对验收合格并确定省级返乡创业孵化示范基地的,由省人力资源社会保障厅和省财政厅按照就业专项资金管理办法予以补助。

厅责任单位:市场处、国合处

(四)优化市场准入制度。全面实施“先照后证”改革,严格执行前置审批事项指导目录,对法律法规规定不需要办理行政许可的一般经营项目,企业可向工商部门直接申请登记经营。开展企业“三证合一”“五证合一”登记改革,除法律、行政法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。放宽无产权证明房屋作为经营性用房的企业住所或经营场所登记限制,对利用家庭住宅或租用居民住宅申请从事电子商务、设计等不影响居民正常生活的创新型企业,经利害关系人同意,允许将其住宅登记为经营场所。优化返乡下乡人员个体经营注册登记服务,推进个体工商户“三证整合”,对个体工商户转型为企业的,原则上准予保留原字号名称。允许具有农民身份的返乡下乡人员以土地承包经营权的收益权出资组建专业合作社。(省工商局等负责)

3. 拓宽新型职业农民增收渠道。引导新型职业农民领(创)办种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业,发展多元化新型农业经营主体。培育经营性农业服务主体,探索建立农业社会化服务新机制。建立农村集体经济组织及相应治理结构,发展壮大农村集体经济,稳步推进农村集体产权制度改革,深入推进财政支农资金形成资产股权量化改革。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,增加农民财产性收入。以放活土地经营权为重点,积极引导土地经营权向新型农业经营主体有序流转,提升农业适度规模经营水平。深入开展农村“两权”抵押贷款试点,拓宽农村贷款抵押资产范围。支持农民工、大学生等人员返乡创业,支持农村留守妇女居家灵活就业。

3.鼓励社会资本在县、乡级基础设施建设方面与等级汽车货运站和四、五级汽车客运站联合共建,优化站场设施资源,构建电商物流仓储基地。支持“运邮合作”, 实现运输和邮政服务的有效衔接。

厅责任单位:合经处、产业处、国合处

一、支持返乡下乡人员创业创新

农业厅责任单位:产业处、粮油处、经作处、畜牧业处、草原处、市场处、科教处、计财处、水产局

——返乡创业实体大幅增加。到2017年,全省新增农民工等创业人员11万人,创办各类经济实体超过6万个,辐射带动就业30万人。

(九)山水田林保护发展行动

2017年4月17日

近日,四川省人民政府印发了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收实施办法的通知》(川府发〔2017〕47号),我厅是“七大群体激励计划”中“新型职业农民激励计划”的牵头单位,是“有劳动能力的困难群体激励计划”和“六大支撑行动”中“就业促进行动”、“收入监测能力提升行动”的配合单位。结合厅属各处室职能职责,就涉及农业厅的相关工作任务提出如下责任分工,请认真抓好贯彻落实。

3.建立农村电子商务生态系统。开展“信息进村入户”试点,建设农村综合信息服务网络平台。推进农产品认证和管理服务,加强农村电子商务诚信建设,规范农村电子商务市场秩序,严格产品质量和生产安全监控。

厅责任单位:土肥处

四川省人民政府办公厅

各市(州)农业(农牧、畜牧、畜牧水产)局(委)、厅有关处室和单位:

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

28.完善提升农村电商网络服务体系。推动商贸、供销、商业银行、邮政、电商互联互通,建立和完善县、乡、村三级电子商务运营服务网络,带动农村“全企入网”“全民触网”。推进销售服务,支持农产品电商平台和乡村服务站点建设,深入实施电子商务进农村综合示范工程,引导电商企业开辟特色农产品网上销售平台。积极打造“线上农业”,带动“线下农业”提质增效、转型升级,实现线上线下融合发展。加强电子商务人才培训,培育一批农村电子商务创业带头人。(责任单位:商务厅、农业厅、省委农工委、林业厅、省供销社)

(十)强化信息技术支撑。大力实施“宽带乡村”试点工程,推进农村地区宽带基础设施优化升级。发挥电信网、互联网、广播电视网在助推创业创新中的作用,加快“互联网+”政务服务、益民服务、现代农业、电子商务、普惠金融等向农村地区延伸。鼓励信息服务、电子商务提供商面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训和信息技术技能培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务。按规定落实政策措施,支持返乡下乡人员利用新一代信息技术开展创业创新,支持投资入股参与电子商务进村综合示范项目、电子商务精准扶贫项目建设。(省经济和信息化委、省发展改革委、财政厅、商务厅、科技厅、农业厅、林业厅、省国税局、省地税局等负责)

网上真人赌钱游戏平台 ,(二)实施六大支撑行动

结合县域经济发展,培育新型农业经营主体,开发特色产业,促进农村一二三产业融合。(省农业厅、省林业厅、省发展改革委、省商务厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省中小企业局、省旅游局、省扶贫办负责)

厅责任单位:经作处、计财处

省级责任单位:省发展改革委、人力资源社会保障厅、民政厅、公安厅、住房城乡建设厅、教育厅、农业厅、林业厅

1.鼓励大型企业、科研院所和县域民营经济实体、龙头企业、农民合作社建立众创空间、星创天地、专业孵化器等各类创业创新平台,向返乡创业农民工开放,吸引返乡创业农民工等各类创新者转化科技成果。

厅责任单位:市场处、国合处

2. 挖掘现代农业增收潜力。深化农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务。鼓励农民采用绿色生态、节本增效技术,降低农业生产成本,发展农业循环经济,发展新产业新业态。促进农产品深加工向优势产区和关键物流节点集中,加快推进优势产区产地批发市场建设。支持一村一品专业村镇品牌创建,建立以龙头企业为牵引的一村一品发展体系。大力发展农村电子商务,实施“互联网+现代农业”行动计划,打造全省农产品电商平台。健全农业社会化科技服务体系,加强“四川科技扶贫在线”建设,向新型职业农民提供高效、便捷、及时的科技信息服务。加快构建覆盖全省的政策性农业信贷担保体系,加快建设覆盖粮食主产区以及重要农业大县的农业信贷担保服务网络。实施农业保险保费补贴政策,鼓励地方加大对特色农业保险支持力度。推动农业全产业链改造升级,鼓励农民共享一二三产业融合发展的增值收益,增加农民收入。

2.实施“宽带乡村”工程建设,争取国家支持,制订陕西省农村宽带建设补偿方案,确定各市、县政府农村信息基础建设的主体责任,保障用电供给。2017年底,95%以上的行政村通联固定或移动宽带,80%以上的行政村实现光纤到村,4G网络全面覆盖城乡,省内宽带服务主导企业单位带宽价格下降35%左右,全省流量资费平均降幅达到30%以上。

12.加强土壤污染治理与修复。建立土壤环境基础数据库。推进土壤污染治理与修复,开展耕地重金属污染治理试点示范。启动受污染区域土地修复,加强工矿废弃地和自然灾害损毁土地复垦利用。严防工业“三废”和城市生活垃圾下乡。开展耕地轮作休耕制度试点。以绿色循环为主攻方向,开展农业面源污染防控、农村生产生活废弃物资源化利用、土壤培肥、污染土壤生态修复综合治理技术研发。(责任单位:环境保护厅、国土资源厅、农业厅、财政厅、住房城乡建设厅、科技厅)

农业厅责任单位:产业处、计财处、科教处

完善返乡创业园支持政策。各级国土资源管理部门可结合实际情况,安排专项用地指标保障农民工创业园项目建设。返乡人员进驻由政府主导建立的各类开发园区标准化厂房创业的,3年内免缴租金、物管费、卫生费等费用,适当减免水电费用;进驻民营主体领办或共建的园区或创业孵化基地创业的,由同级财政给予相应补贴。(省国土资源厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅负责)

11.大力发展绿色有机无公害农产品。适应市场需求,提高农业供给质量,推动建立绿色产品标准、认证、标识体系,开展绿色产品认证。创建一批国家和省级有机产品认证示范区、国家级特色农产品优势区和森林食品基地。支持有条件的地区参与全国有机产品认证扶贫试点,创建国家有机产品认证示范区10个,国家级地理标志产品保护示范区1个,省级有机产品认证示范区30个,省级地理标志产品保护示范区3个和农产品地理标志核心保护区37个。(责任单位:省质监局、农业厅、林业厅、省扶贫移民局)

(一)有劳动能力的困难群体激励计划

完善基础设施支持返乡创业行动计划。

2.加强粮食生产功能区建设。推进粮食生产重点县、粮食生产示范区、粮食整建制高产创建、粮经复合基地建设,实施粮食综合生产能力提升工程、粮食丰产增效科技专项、川米优化工程等,打造一批粮食生产功能区、油菜籽生产保护区,重点发展饲料、酿酒等优质专用农产品。粮食播种面积稳定在9000万亩左右。引导粮油产业化龙头企业与专业大户等新型粮食生产经营主体合作,进行适度规模流转、托管或订单收购优质水稻等。(责任单位:农业厅、省发展改革委、国土资源厅、省粮食局、科技厅)

农业厅责任单位:合经处、产业处、计财处、科教处

到2017年,全省新建各类县域科技创业孵化器30个,面向农村选派科技特派员1800名。

厅责任领导:涂建华

  1. 收入监测能力提升行动

4.培育新型电子商务经营主体。建立一批农民合作社、家庭农场为主体的电子商务实体,借力“互联网+”信息技术对商品配送中心、商场、邮政服务网店、乡镇商贸中心、农家店等进行信息化改造。

厅责任领导:祝 钧

省级责任单位:国家统计局四川调查总队、财政厅、省地税局、省国税局、人行成都分行、省经济和信息化委、科技厅、省工商局、省国资委、省委农工委、农业厅、林业厅、人力资源社会保障厅、民政厅、省扶贫移民局

2.县政府在2012年底机构编制总额内,依托就业和社会保障服务平台,整合县级各部门涉及返乡创业的服务职能,调整编制和人员,组建创业服务中心。

15.实施优势特色产业瓶颈技术创新工程。以标准化、精准化为目标,突破作物优质丰产栽培技术、机械化生产技术、节本增效技术、畜禽水产重大疫病防控及健康养殖技术、农业面源污染治理技术,构建种养循环和高效立体种植模式。围绕“川字号”优势特色产业,开展主食工业化技术、高值加工技术、副产物综合利用技术、非热力杀菌技术及装备等研发,以及实木集成材、重组木深度加工工艺研发。开展新型安全保鲜剂(保鲜材质)、农产品质量与安全快速检测、生鲜食用农产品物流品质控制、冷鲜肉预调理加工及物流配送等技术及装备研发。加强区域特色农业资源深度研究,开发功能性食品、方便食品、生物食品等,研发观赏、芳香和有益功能作物、树种品种及配套栽培技术,开展“互联网+”市场营销技术研发。集成创新技术300项,突破瓶颈技术80项,研发特色新产品100个。(责任单位:科技厅、省委农工委、农业厅、林业厅、省经济和信息化委、教育厅、省中医药局)

  1. 就业促进行动

提升基层创业服务能力行动计划。

厅责任领导:涂建华

省级责任单位:农业厅、省委农工委、财政厅、林业厅、国土资源厅、人力资源社会保障厅、省发展改革委、省总工会、团省委、省妇联、四川银监局、人行成都分行

加强住房、社会保障和人才支持。各市、县每年将一定比例的租赁型保障房定向供应给符合保障条件的返乡创业人员。同时,要结合本地实际,在返乡创业人员集中的各类产业园区集中建设租赁型保障房。进一步简化社会保险办理程序,缩短办理时间,为农民工提供及时有效的社保关系转移接续服务;允许农民工选择参加城镇职工失业保险,按城镇职工相同比例缴费并享受同等失业保险待遇。鼓励市、县制定提高待遇的政策措施,吸引高级专业技术人才和高技能人才到农民工创办的企业就业或兼职。(省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅负责)

25.开展新型职业农民制度试点。围绕构建农户经济安全网,农业生产经营、农户收入生活、农民社会福利有保障 “一网三保”体系,探索建立培训、认证、准入、退养等制度。按照培养经营型和从业型两类新型职业农民,在全省选择部分县开展新型职业农民制度试点。遴选热爱农业、有一定专业技能和经营管理理念的农民,分级认定为新型职业农民,按规定给予产业、社保、就业、科技、金融等政策扶持。在总结试点经验的基础上,逐步在全省推广。(责任单位:省委农工委、省发展改革委、人力资源社会保障厅、农业厅、林业厅、住房城乡建设厅、科技厅)

建立个人收入和财产信息系统。在确保信息安全和规范利用的前提下,多渠道、多层级归集居民和非居民个人的收入、财产等相关信息。利用税收数据处理系统,建立更加完善的个人税收收集处理平台。推进风险管理,开展高收入、高净值纳税人风险分析。充分运用住户调查大数据处理平台,提升居民收入信息监测水平,准确监测反映群体收入变化情况。

3.实施“家庭工业培育工程”和“百村万人旅游创客行动”。支持指导创建农村专业劳务合作社。

15.大力发展文化创意农业。依托农业文化遗产、传统村落、民族村寨等资源,打造一批特色文化小镇、生态文化小镇、美丽村庄,建设一批以农耕文化、特色农产品为主题的博物馆。大力发展彩色农业、彩色林业。开发一批具有农村特色的蜀锦、蜀绣、彝绣、羌绣、丝绸工艺品、漆器、根雕、竹编、植物编艺、年画、唐卡等文化创意产品。打造集农业文化创意、生态饮食体验、潮流主体餐饮、特色食材交易和观光旅游为一体的农业+文化创意综合产业体。积极申报中国重要农业文化遗产。(责任单位:农业厅、文化厅、省委农工委、林业厅、省旅游发展委、住房城乡建设厅)

省级责任单位:省扶贫移民局、农业厅、省委农工委、林业厅、商务厅、团省委按职责分别负责

加强农村基础设施建设,改善交通、通信、物流等条件,完善物流下乡体系,提升基础配送能力。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省通信管理局负责)

各有关单位要按照责任分工,细化措施,扎实推进各项工作任务落地落实。我厅牵头负责的任务,各牵头单位要会同省级相关部门和厅内有关单位提出工作措施,狠抓工作落实,并将牵头负责工作的半年和全年完成情况送厅产业处汇总,经厅领导审核同意后报省委省政府。我厅配合省级相关部门完成的任务,各承办处室要主动作为,积极推动相关责任任务落实。

政府搭建服务平台

29.推进农村绿化全覆盖。扎实推进造林增绿,大力实施天然林资源保护、退耕还林、森林质量精准提升、生物多样性保护、脆弱地区生态修复、长江上游沿江生态廊道修复与保护、湿地保护与恢复等生态建设工程,筑牢四川生态本底。大力推进农村增绿,逐步将符合条件的25度以上陡坡耕地、重要水源地15至25度坡耕地以及严重污染耕地纳入退耕还林还草范围,将荒山、荒坡、荒沟、荒滩等列入林业用地规划,加快村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”植树和城乡绿化进程。开展“百万农户种千万棵树”活动,积极开展森林城市群、森林城市、森林小镇、森林村寨创建活动。支持利用工矿废弃地、污染土地、未利用地和其他不适宜耕作土地造林。(责任单位:林业厅、国土资源厅、农业厅)

建立返乡人员创业培训统筹协调机制,明确各相关部门培训任务。实施“春潮行动”,3年培训10万人;实施“职业农民培育工程”,到2017年底培育职业农民10万人;实施“万村万人”农村青年电子商务人才培训计划,3年培训1万人;开展农村青年致富带头人示范培训,3年培训9000人。(省人力资源社会保障厅、省农业厅会同省商务厅、省扶贫办、团省委、省妇联负责)

16.实施农业机械化和信息化技术创新工程。大力发展设施农业、畜牧水产养殖、病虫防治等机械设备,推进农业生产全程机械化试点示范,建设一批农业生产全程机械化示范县。围绕主导产业,推进农业信息智能化、农业管理精细化、农业生产机械设施化、农产品物流现代化。开展动力高效传递机构和驱动机构、机具悬挂装置坡地自适应、智能化控制等核心技术及关键零部件研发,开发多功能通用型动力机械、特色作物生产关键环节智能农机装备。支持先进农业机械设施设备进口。开展信息感知、决策智控、智能调度导航等智能技术与产品研发,集成农业物联网、农业大数据、农业云服务等信息技术,建立农业智能生产和农业智慧经营技术体系。开发农机新产品新技术15至20项,突破智慧农业技术30项,建设智慧农业技术示范基地20个。(责任单位:科技厅、农业厅、省委农工委、林业厅、省经济和信息化委、教育厅、四川出入境检验检疫局)

整合发展返乡创业园区行动计划。

(五)农业供给新业态发展行动

强化返乡创业金融服务。引导和鼓励金融机构发挥信息、网点优势,为农民工创业提供涵盖产业基金、风险投资、信贷、债券、股权等全方位的融资手段。鼓励金融机构创新信贷产品,扩大抵押担保范围,加大信用贷款使用力度,并在覆盖风险的基础上,适度降低融资成本。加大货币政策工具使用力度,鼓励和引导地方法人金融机构支持农民工返乡创业。规范推进信用社区建设,开展信用乡村创建活动,信用社区和信用乡村推荐的符合条件人员,可取消反担保。按规定将创业贷款担保基金、贴息资金列入财政预算,进一步落实担保基金筹集补充机制,建立和完善贴息资金市、县周转制度,加强信息化建设,确保创业担保贷款工作规范有序开展。(人民银行西安分行、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省金融办、省信用管理办负责)

厅责任领导:张 强

——创业环境进一步优化。全省各级政府统一负责本行政区域内返乡创业工作,确保支持农民工等人员返乡创业的政策体系健全,基础设施明显改善,崇尚创业、支持创业、主动创业的社会氛围浓厚。

厅机关各处(室、局)、厅属各单位:

1.省发展改革委会同省人力资源社会保障厅制定基层就业和社会保障服务设施项目建设计划,协调落实项目建设资金;省人力资源社会保障厅、省财政厅制定项目实施细则和管理办法,督导各级政府和工作部门按要求组织实施项目。

厅责任单位:提灌处

2.加大科技特派员选派力度,培育农村科技创业骨干,鼓励熟悉企业管理、市场运作、技术创新的农业科技人员和返乡农民工创业创新,增强区域特色产业竞争力,加快农业转型升级。

21.深入推进农村产业融合重点项目建设。支持各地根据资源禀赋和产业实际,选择实施一批农村产业融合发展重点项目,扶持大龙头、打造大品牌、做强大产业,加快打造一批辐射带动能力强、农民增收明显的优势特色产业集群,实现现代农业突破发展。(责任单位:省发展改革委、农业厅、林业厅、财政厅、省委农工委、省供销社)

1.引导鼓励返乡人员发展县、乡、村特色产业,因地制宜发展现代养殖、林果、园艺、农产品加工、农资配送等农村第三产业,培养发展一批示范性农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业。

厅责任领导:涂建华

5.培育农村电商人才队伍。加大农村电商从业人员培训力度,建立一批电子商务实践基地,积极引进电商专业人才返乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展。

厅责任领导:杨朝波

2.建设农村电子商务服务网点。依托农民合作社、乡镇商贸中心、乡镇农家店、乡镇邮政所、乡村庄稼医院、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源,在每个乡镇和行政村建设1个以上的农村电子商务服务点,由服务点在知名网站、第三方电子商务平台上开设当地特色农产品网店,开展农产品销售服务。支持邮政、供销、电商、流通企业建设电子商务终端服务网点,为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务,并逐步拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务项目。

厅责任领导:涂建华

1.实施电子商务进农村综合示范工程,健全完善体制机制,建设示范县物流配送和运营服务中心,实现有效运转。

厅责任领导:潘海平

3.培育农村创业经纪人。各市、县结合实际制定创业经纪人管理和激励办法,对经中介服务实现成功创业的,可给予就业创业服务补贴,促成重大项目落户当地的,可给予奖励。

厅责任单位:计财处、产业处、粮油处、经作处

4.加强创业导师队伍建设。各县从企业家、合作社理事长、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、返乡创业带头人等人员中选聘一批专家,成立县级创业专家服务团,对返乡农民工等人员创业提供指导服务。聘请创业专家服务团人员所需经费可从创业孵化补贴资金中列支。

厅责任单位:科教处、农广校

完善创业培训服务体系行动计划。

厅责任领导:涂建华

2.加大对返乡创业园区、孵化示范基地的金融支持力度。各金融机构要创新金融产品,针对入园企业、创业人员金融需求,量身定制金融产品。要进一步拓宽金融服务领域,加大非信贷融资支持力度。

(七)经营和服务主体培育行动

落实税费减免政策,加强财政支持。返乡人员创业,符合政策规定条件的,可享受税收减免和政府性基金、行政事业性收费等普遍性降费政策。要进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项和收费项目,对不合理的坚决予以取消。地方收取的各类综合性规费和服务性收费,原则上按最低限额收取。对申办个体工商户、民营企业、家庭农场、农民合作社的返乡人员,自其在工商部门注册登记之日起3年内免收属于省内权限的管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。充分发挥财政资金的杠杆引导作用,加大对返乡创业的财政支持力度。省级财政对各市、县设立的农民工回乡创业基金给予一定补助。(省国税局、省地税局、省工商局、省财政厅、省人力资源社会保障厅负责)

厅责任单位:农机化处、市场处、农机推广站、农机鉴定站、农机院

提供返乡创业用地便利。全省各级政府及其国土、规划、建设等有关部门要统筹安排农民工回乡创业生产经营场地,把返乡人员创业用地纳入城乡发展、新农村建设总体规划和村镇建设规划,搞好基础设施及配套建设,积极改善创业环境。实施城乡建设用地增减挂钩政策,腾退出的建设用地指标,优先用于农民工返乡创业用地需求;在增减挂钩腾退指标不足时,可统筹安排新增建设用地指标;对使用未利用地建设农产品加工项目的,土地出让金可参照所在区域基准地价和工业用地出让最低价标准等确定出让底价后,按出让底价的70%以上收缴,但不得改变土地用途从事其他商业性开发。对通过租赁等流转方式取得集体土地经营权发展种养业,不改变农用地性质和用途的,按农业用地政策,免收相关费用。返乡人员创业租赁产业园标准厂房发展二、三产业的,允许优先租用。返乡人员以入股、合作、租赁等形式,使用农村集体土地发展特色产业、旅游业、服务业和加工业的,在返乡人员自愿和保护耕地、节约集约用地的前提下,经土地归属的农村经济集体组织同意后,在乡镇政府、县国土资源、农业部门实施备案制度。(省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅负责)

2017年7月19日

1.加大农村危桥险路整治和通村班车开通力度。3年新建改建各类道路2万公里,农村通村班车开通率达到93%以上。

22.大力推动特色养殖业发展。高原地区以牦牛、西藏羊等为主,高山和半高山地区以黄牛、羊、藏猪、土猪等为主,山谷和平台地区以生猪、兔、蜂、禽类等为主,适度规模推进特色优质养殖业,打造一批具有民族地区特点、高原高山特色的畜牧产品。深入推进牦牛养殖保险,开展牦牛、藏系羊价格保险试点。阿坝州建成以麦洼牦牛、金川牦牛为主的优质牦牛标准化养殖基地,以西藏羊、阿坝中蜂为主的高原特色养殖基地。甘孜州建成以九龙牦牛、昌台牦牛为主的优质牦牛养殖基地,以藏猪、藏鸡为主的高原特色养殖基地。凉山州建成以肉牛、肉羊、生猪为主的战略保障基地,以优良地方牛羊和家禽品种为主的特色养殖基地。(责任单位:农业厅、林业厅、省民族宗教委、科技厅、四川保监局,阿坝州、甘孜州、凉山州)

公共就业和社会保障服务平台是各级公共就业和社会保障综合服务场所,主要负责提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布、 职业指导和职业介绍、对就业困难人员实施就业援助、办理就业登记、失业登记等事务和其他公共就业服务。

厅责任单位:土肥处

陕政办发 〔2015〕88号

厅责任单位:产业处

开展返乡创业与万众创新有序对接行动计划。

厅责任领导:杨朝波

强化目标责任管理。各市、县政府要全面贯彻落实国办发〔2015〕47号文件精神和本实施意见要求,将鼓励支持返乡人员创业列入当地经济发展总体规划,纳入年度目标责任考核。各级就业创业工作联席会议要定期研究解决返乡人员创业工作。各市、县要结合产业转移和推进新型城镇化建设的实际,2015年10月底前制定出台实施细则和方案,充实、细化政策措施,明确牵头部门,抓紧组织实施,加大对返乡创业的支持力度。

(六)农业供给新业态发展行动

四、组织实施

38.强化特殊政策支持。做好东西扶贫协作和定点帮扶。积极对接浙江、广东省及佛山市东西扶贫协作,利用好23个中央国家机关和249个省直部门(单位)定点扶贫,深入开展省内7市35个县对口帮扶彝区藏区3州45个贫困县工作,为民族地区农业产业扶贫凝聚合力、注入资源。加大财政支持力度。通过以奖代补的方式,支持民族地区设立农业产业投资引导基金,推动优势特色农业产业发展,带动贫困群众增收致富。搭好用好四川省产业发展投资引导基金市(州)行平台,鼓励省级产业发展投资引导基金与民族地区充分对接,推动民族地区加快发展。完善物流体系。运用电商、机场、冷链物流等平台,建立民族地区特色农产品大物流体系,大力实施“互联网+”“飞机+”等现代农业行动和“三州”特色产品专柜建设,推进农批对接、农超对接、农商对接、农校对接,不断提升民族地区特色农业产业价值。支持民族地区科技扶贫。制定民族地区科技扶贫实施方案,支持民族地区特色产业、生态保护与治理等技术研究及示范。加大对新型经营主体的支持力度。对在“三州”建设产业基地、带动贫困群众脱贫的龙头企业等新型经营主体,在产品提档升级、技术研发、人员培训、品牌建设、担保贷款贴息等给予专项资金支持,并在评定省级重点企业时放宽标准。取消项目地方配套资金。在民族地区安排的公益性建设项目,取消州、县配套资金,减轻基层财政负担。(责任单位:省发展改革委、省民族宗教委、省委农工委、商务厅、财政厅、农业厅、科技厅、省扶贫移民局、省政府口岸办)

以市、县政府为主,依托各类园区和设施等存量资源,整合发展一批返乡创业示范园区和孵化示范基地。到2017年,每个县至少建成1个具有本地特色的返乡创业示范园区或孵化示范基地,全省认定10个省级返乡创业示范园区和20个省级返乡创业孵化示范基地。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农业厅、省财政厅、人民银行西安分行负责)

20.大力发展生态康养。充分利用我省富集的森林、草地、湿地、湖泊、温泉等自然资源和中医药、现代农业等产业资源,医养结合研发森林康养、田园养生、温泉疗养、阳光康养、运动康养、文化康养、膳食疗养等健康旅游产品,打造大峨眉国际森林康养示范区、秦巴山森林康养示范区、乌蒙山区森林康养示范区、攀西阳光康养示范区。利用森林公园、湿地公园、自然保护区、国有林场、林业产业基地等载体,建成森林康养基地250个、森林康养人家4000个,建立森林自然教育基地100个,培训森林康养美林员2万人,加快建设全国森林康养目的地。(责任单位:林业厅、农业厅、省旅游发展委、省委农工委、省发展改革委、民政厅、省中医药局)

开发农业农村资源支持返乡创业行动计划。

厅责任单位:政策法规处、合经处、产业处

陕西省人社厅表示,为鼓励返乡农民工创业,陕西省多举措助力扶持。

厅责任单位:草原处、畜牧业处、草科院、畜科院、畜牧总站

一、总体要求

厅责任单位:市场处

三、扶持政策

厅责任领导:张 强

返乡农民工可享创业服务

9.加大品牌创建支持力度。引导支持成立以企业为主体的品牌促进会。推进成都天府源、内江甜城味、广元七绝、资阳资味、遂宁鲜、眉山东坡味道等农业区域公共品牌建设。完善品牌创建激励机制,提高奖补标准。支持农业品牌企业获取核心技术专利权。支持现代农业园区、涉农企业、合作社、协会统一使用区域公用品牌。(责任单位:农业厅、商务厅、林业厅、省委农工委、财政厅、省经济和信息化委、省工商局、省质监局、省供销社、省知识产权局、省粮食局、省中医药局)

陕西多举措助力返乡农民工创业

厅责任领导:涂建华

——创业服务能力进一步提升。县以下公共创业服务机构健全,业务规范,服务效率高。创业培训、创业孵化能力显着增强,地方特色明显,适合返乡人员需求。2015年至2017年,全省培训返乡创业人员10万人;2017年底前,每个县至少建成1个返乡创业园区或返乡创业孵化基地,其中,创建省级返乡创业示范园区10个,省级返乡创业孵化示范基地20个;全省新增省级农民工返乡创业示范县10个。

厅责任单位:产业处、经作处、粮油处、畜牧业处、草原处、水产局

营造良好社会氛围。充分发挥各类新闻媒体作用,大力宣传创业政策、创业典型和创业经验,营造关心创业、尊重创业、支持创业的良好社会氛围。充分利用微信等移动互联社交平台搭建返乡创业交流平台,使之发挥凝聚返乡创业人员和交流创业信息、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机的作用。全省各级政府要做好返乡创业带头人先进事迹总结和评选表彰工作,充分发挥先进典型的示范引导作用。对作出贡献的返乡创业先进人员给予一定的政治荣誉和物质奖励。要注重从返乡创业人员中培养、选拔农村基层干部,充分发挥其聪明才智和带领群众致富的作用。(省委宣传部、省人力资源社会保障厅会同省级相关部门负责)

厅责任单位:合经处、产业处

1.各级农民工协调议事机构汇总、核定和下达年度返乡人员创业培训计划,并组织分类实施。

厅责任领导:杨朝波

3.创新创业培训模式,打造网络创业培训平台,探索培训机构面授和远程网络互动相结合的创业培训方式,改造创业培训课程设置,增加电子商务创业培训内容。符合条件人员参加网上创业培训和电子商务创业培训的,纳入创业培训补贴范围。支持返乡创业培训实习基地建设,动员知名乡镇企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务。充分发挥群团组织作用,支持其利用各自资源对农村妇女、青年开展创业培训。

厅责任单位:产业处

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四川省农业厅

扎实开展创业服务。以县政府为主,全面落实返乡创业扶持政策,优化创业环境,完善创业服务体系,为返乡创业人员提供一体化、一站式融资、融智、融商服务。要充分发挥基层返乡创业服务平台的作用,依托陕西省就业失业登记管理信息系统,组织乡镇、村组开展调查摸底,力争今年内县乡建立转移就业创业农民工信息数据库和服务台账。要筛选在外务工取得一定成就的农民工,将其中有回乡愿望和创业能力的人员作为支持创业的重点对象,根据实际制订具体措施和工作方案,引导和鼓励返乡创业。要加强与外出务工经商成功人士的联系,对有一定经济实力、有返乡创业意向的要建档造册,定期联络,宣传推介家乡的发展变化、投资政策、优势项目等,以乡情、亲情、友情感召返乡投资兴业。对重点返乡创业项目建设,实行领导联系制度和工程进度报告制度,保证项目顺利实施。(省人力资源社会保障厅、省发展改革委会同相关省级部门负责)

厅责任领导:杨朝波

10.实施两减三基本计划。实施化肥农药使用零增长计划。大力研发和推广缓释肥料、生物肥料等高效新型肥料,推广秸秆还田、沼渣沼液还田、绿肥种植等技术,扶持有机肥产业发展,减少化肥施用量;集成推广一批水肥一体化、氮肥深施等高效施肥技术,不断提高肥料利用率。积极推广病虫害绿色防控技术,大力推广高效低毒低残留农药,开展生物防治和生物农药应用试点,减少化学农药使用量。建立减肥增效示范县12个,农药减量控害示范县10个。(责任单位:农业厅、省发展改革委、林业厅、科技厅、环境保护厅、省供销社)

根据中共四川省委、四川省人民政府《推进农业供给侧结构性改革加快由农业大省向农业强省跨越十大行动方案》(川委〔2017〕303号)中涉及农业厅的工作任务,我厅形成了《贯彻落实<推进农业供给侧结构性改革加快由农业大省向农业强省跨越十大行动方案>主要工作任务责任分工方案》,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

厅责任单位:产业处

17.培育专业大户和家庭农场。支持专业大户和家庭农场扩量,依法对家庭农场进行登记,完善登记服务,开展家庭农场示范场创建活动。完善专业大户和家庭农场扶持政策,支持参与主导产业发展、农产品初加工、中药材种植加工等。鼓励和支持符合条件的示范性家庭农场作为项目申报和实施主体参与农业、林业、水利项目建设。完善金融服务主办制度,加大信贷支持。政策性农业担保机构要加大对示范性家庭农场的支持力度,并给予费率优惠、担保额度放大等优惠。选择部分市县开展面向适度规模经营主体的专属农业大灾保险产品试点,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险覆盖面和理赔标准。保障用地用电用水,按照农业生产用电用水价格执行。(责任单位:农业厅、省委农工委、水利厅、林业厅、财政厅、国土资源厅、人行成都分行、省发展改革委、省工商局、四川保监局、省中医药局)

厅责任领导:张 强

厅责任领导:张 强

(七)新型职业农民教育创业行动

7.大力发展农产品原产地初加工。围绕粮油、水果、蔬菜、茶叶、中药材以及畜产品、水产品等特色优势农产品,开展清洗、挑选、榨汁、烘干、保鲜、包装、贴牌、储藏等商品化处理。实施产地初加工惠民工程,建设一批农产品原产地初加工设施。通过以奖代补方式支持家庭农场、农民合作社开展原产地初加工,让农民在加工产业链条初端获得直接收益,农产品初加工率达60%以上。(责任单位:农业厅、林业厅、省委农工委、财政厅、国土资源厅、省供销社、省中医药局)

厅责任单位:市场处、质监处、政策法规处、绿色食品发展中心、饲料处、水产局

厅责任领导:杨朝波

17.实施农业科技创新体系建设工程。启动实施国家农业高新技术产业开发区创建工作,推动建成国家农业高新技术产业开发区1个以上。实施农业科技园区提质增效专项,支持农业产业园区开展知识产权试点示范,优化提升国家级和省级农业科技园50个,新建国家级农业科技园区20个以上,争取建立国家级综合性、专业性农业科创中心各1个。实施农业高新技术企业培育专项,加强农业产业化龙头企业科技创新能力建设,支持企业牵头建立重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟和创新中心等创新平台,培育100户以上农业高新技术企业,选派1000名科技特派员服务企业。布局一批高水平交叉学科创新平台,建立10家国际科技联合实验室(中心)。加强和完善国家现代农业产业技术体系四川创新团队建设,新建创新团队6个。(责任单位:科技厅、农业厅、省委农工委、林业厅)

厅责任领导:涂建华

厅责任单位:产业处

1.大力推进水利建设。全面完成“再造一个都江堰灌区”工程,实施水利大提升行动,构建完善以“五横六纵”调水补水骨干网络为支撑、兴利除害结合、大中小微协调配套、蓄引提供泄排功能完备的现代水利基础设施体系。基本完成已成灌区渠系配套与节水改造,着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。全面推进节水型社会建设,因地制宜发展低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。加强水土流失防治,加大水资源保护力度,实施河湖水系连通工程。加快灾后水利薄弱环节建设,大力实施江河堤防、病险水库(水闸)除险加固、山洪灾害防治等项目。实施以“治水”为中心的长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程。加强安宁河流域保护和开发。新增有效灌溉面积600万亩、高效节水灌溉面积250万亩,灌溉水有效利用系数提高到0.5。(责任单位:水利厅、省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、环境保护厅、农业厅、林业厅、省扶贫移民局)

厅责任单位:产业处、市场处

厅责任单位:计财处、产业处

厅责任单位:农机化处

厅责任领导:杨朝波

厅责任单位:经作处、计财处、产业处、粮油处、市场处、质监处、土肥处、植保站、绿色食品发展中心

厅责任单位:市场处

厅责任单位:土肥处、畜牧业处、农机化处、提灌处、植保站

6.建立完善企业与农户利益联结机制。建立分工协作、互利共赢、农民受益的联结机制。总结推广一批龙头企业+基地+农户、龙头企业+合作社+农户、龙头企业+“一村一品”专业村镇+农户、行业协会+龙头企业+农户等经营模式,带动农业增效、农民增收,带动贫困户脱贫。全面落实《关于农业产业化龙头企业(工商资本)带动脱贫攻坚的意见》,助推产业带动脱贫攻坚。(责任单位:省委农工委、省经济和信息化委、农业厅、林业厅、省扶贫移民局、省供销社、省中医药局)

厅责任领导:涂建华

厅责任领导:张 强

厅责任领导:杨朝波

厅责任领导:肖小余

厅责任领导:张 强

厅责任单位:合经处

9.加强品牌保护监管。建立严谨公正的农产品品牌评价体系,将特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的农产品品牌纳入四川省知名产品品牌目录重点培育。完善品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和证后监管,对认定的品牌农产品实行动态监管。加强商标管理,防止商标恶意抢注和侵权行为,严厉打击农业领域恶意侵犯专利权和假冒专利的行为。建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制。(责任单位:省质监局、省知识产权局、农业厅、省工商局、省食品药品监管局、林业厅、商务厅、四川出入境检验检疫局、省中医药局)

厅责任单位:合经处

厅责任单位:产业处

厅责任单位:产业处、科教处、合经处

(八)经营和服务主体培育行动

厅责任单位:科教处、畜科院、草科院、农机院

35.大力推动特色农产品加工业发展。围绕民族地区特色农畜产品,培育和引进龙头企业大力发展农牧产业精深加工,打造一批具有民族特色的农畜产品加工示范园区。培育一批出口农产品(食品)加工企业和出口基地,建成国家级出口农产品(食品)质量安全示范区3个。阿坝州建成全国最大的牦牛产品加工基地,建设35个优质蔬菜和特色水果产地初加工基地,培育和引进15户生态鸡、花椒、核桃、道地中药材初加工企业。甘孜州建成以中藏药业、特色农林畜产品和菌类为重点的康东综合产业加工园,以特色农林畜产品、菌类、中藏药业等为重点的康南优势产业加工园,以特色农畜产品、中藏药等为重点的康北特色产业加工园。凉山州建成以粮食、烟叶、蚕丝、水果、蔬菜、畜禽等为主的十大农产品加工产业集群,新增农产品产地初加工处理设施100个以上,农产品综合加工率达到75%,实现产值400亿元以上。(责任单位:省经济和信息化委、省委农工委、省发展改革委、农业厅、林业厅、商务厅、省民族宗教委、科技厅、四川出入境检验检疫局、省中医药局,阿坝州、甘孜州、凉山州)

厅责任单位:市场处、国合处

厅责任单位:科教处、畜牧业处、水产局、种子站

厅责任领导:张 强

厅责任领导:涂建华

(六)新型职业农民教育创业行动

(三)“川字号”知名品牌创建行动

厅责任领导:涂建华

(四)农业清洁生产行动

厅责任单位:产业处、市场处、国合处

厅责任领导:肖小余

厅责任领导:张 强

5.实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程。强化农业产业化龙头企业核心竞争力培育,稳步扩充大企业、大集团群体。分产业筛选出排名前5位的龙头企业,将其重点扶持成为全国前3位的“排头兵”。支持一批农业产业化龙头企业开展知识产权试点示范和优势培育工作,提升企业核心竞争力。重点培育十亿、百亿和千亿龙头企业,支持符合条件的龙头企业首发上市,到天府(四川)联合股权交易中心、“新三板”挂牌,通过发行银行间市场债务融资工具、企业债、公司债等各种债务融资和增资扩股、收购兼并、战略重组等方式,打造一批自主创新能力强、加工水平高、国内领先国际知名的大型龙头企业。全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展,积极引进国内外行业龙头企业和资金。推动四川外贸招大引强和自主出口,加强生产企业对外注册推荐力度,培育5个过亿美元、15个过千万美元的出口农产品。(责任单位:省委农工委、省经济和信息化委、农业厅、林业厅、省投资促进局、省金融工作局、四川银监局、四川证监局、省粮食局、四川出入境检验检疫局、人行成都分行、省中医药局)

厅责任单位:粮油处、合经处

厅责任单位:科教处

30.加强农村水环境整治。加强农村饮用水源保护,完善饮水安全监测网络,采取新建和改造等措施,提高农村集中供水水质达标率和供水保证率,全面消除劣V类水质,不达标水源水质达到Ⅲ类水质标准。整体推进农村饮水安全巩固提升。建设生活污水处理设施,加强建制镇污水管网配套项目建设,开展农村生活污水治理试点,推广生活污水净化处理技术。全面落实河长制,加强河湖管理保护。(责任单位:环境保护厅、水利厅、农业厅、林业厅、省卫生计生委、住房城乡建设厅)

厅责任单位:农能办

厅责任领导:祝 钧

厅责任领导:涂建华

厅责任领导:祝 钧

厅责任单位:合经处、计财处

厅责任领导:涂建华

厅责任领导:祝 钧

14.实施优质专用品种培育引进科技工程。围绕水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯等,创制突破性优异育种材料100份以上,培育优质高产抗逆广、适宜机械化生产的作物新品种120个以上。围绕水果、蔬菜、茶叶、林竹、食用菌、道地药材等经济作物,创新育种关键技术(方法)100项以上,引进、筛选或选育优质抗逆专用特色经济作物新品种150个以上、优良乡土树种50个以上。围绕生猪、牛、羊、鸡、兔等优势特色畜禽水产产业发展,选育或引进优质抗逆抗病畜禽水产新品种(配套系)15个以上。支持引进和应用国外农业优良种子、种苗、种禽、种畜等。建立种子生产技术标准体系,完善生产过程全程质量跟踪机制,构建育繁推一体化现代种业体系。(责任单位:科技厅、农业厅、省委农工委、林业厅、教育厅、省农科院、四川出入境检验检疫局、省中医药局)

厅责任领导:涂建华

37.加强生态建设和保护。落实草原生态保护补偿奖励政策,建立退化草场禁牧补偿和科学轮牧机制,实施禁牧补助、草畜平衡奖励政策。全面实施国家和省重点公益林生态效益补偿、湿地生态效益补偿、生态护林员政策。深入实施《川西北生态经济区“十三五”发展规划》《川西藏区生态保护与建设规划(2013-2020年)》,加大沙化土地、石漠化土地治理力度,加大草原鼠虫害防治力度,积极探索建立禁止开发区域保护制度。扎实抓好若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区建设,加强邛海、泸沽湖国家良好型湖泊生态环境保护及林业生态恢复。推进安宁河流域系统治理、综合开发,建设安宁河谷“农文旅”阳光生态走廊。(责任单位:林业厅、环境保护厅、省委农工委、省发展改革委、省民族宗教委、财政厅、农业厅、科技厅、水利厅,阿坝州、甘孜州、凉山州)

厅责任单位:土肥处

厅责任单位:合经处、产业处、计财处

厅责任领导:张 强

厅责任单位:产业处、粮油处、经作处、质监处

厅责任单位:产业处

厅责任领导:杨朝波

厅责任单位:产业处、科教处、计财处、合经处

厅责任领导:张 强

厅责任单位:土肥处、政策法规处、粮油处、经作处、畜牧业处、产业处

厅责任领导:张 强

厅责任领导:杨朝波

2.加快构建农产品现代物流体系。围绕农业产业基地建设,解决“最初一公里”问题。实施农产品冷链物流设施改造建设工程,建设冷链流通监管平台。加强冷链运输能力建设,规划建设农产品产地运输通道、冷链物流配送中心和配送站。推动冷链物流信息化标准化建设,推广“产地集配+销地分拨”“电商+冷链快递+智能菜柜”农产品直销模式。加快推进“快递下乡”工程。开展国家冷链物流发展试点、农产品冷链流通标准化示范。支持大型农产品批发市场改造升级,布局和建设一批重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心。落实国家出口产品免收检验检疫费政策,全面实施出口直通放行,引导企业提高优惠原产地证的利用率,获享进口国关税减免。(责任单位:商务厅、省委农工委、农业厅、林业厅、省供销社、省食品药品监管局、四川出入境检验检疫局、省邮政管理局、省中医药局)

4.加快发展农产品深加工。实施消费品工业“三品”专项行动,着力培育食品饮料万亿产业,推动轻纺产业转型升级。稳定名优白酒、肉食品、粮油、纺织服装、烟草等5个千亿产业发展增势,增强精致茶、泡菜和川菜复合调味品、新型果蔬饮料等特色行业发展后劲,支持主食工业化产业发展模式创新,推广中央厨房+配售网络集成化经营。有重点地开展农产品及其加工副产物综合利用,推进循环利用产业发展。围绕新型工业化产业示范基地建设要求,建设特色食品加工产业示范基地。开展工业产品质量品牌提升行动,提高农产品加工业质量安全保障能力和标准化水平。加强要素保障,支持生产性服务业为农产品加工业提供配套服务。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委、省委农工委、农业厅、林业厅、国土资源厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省供销社、省粮食局、省烟草专卖局)

24.推进返乡下乡人员创业。鼓励和支持农民工、农民企业家、大中专毕业生、退役士兵、科技人员、留学回国人员等到农村创业,创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,采取直接投资或参股经营组建合作制、股份合作制和股份制农业企业。鼓励返乡下乡人员充分利用地方优势特色资源,建设现代农业产业基地,发展农产品产地初加工、农产品精深加工,以及休闲农业、生态康养、文化创意农业等新产业新业态;创办领办农民合作社,实施和承接财政支农和政府购买服务项目;创办农业企业,吸纳农民特别是建档立卡贫困户就业,带动农户和农民合作社发展适度规模生产和产业化经营。(责任单位:人力资源社会保障厅、省委农工委、农业厅、林业厅、省工商局)

厅责任领导:张 强

厅责任领导:涂建华

20.支持农业经营服务主体做大做强。推动农民合作社区域合作和同业联合发展,积极组建农民合作社联合社,统一采购农资、销售产品,联合创建品牌、开拓市场,提升竞争力。支持农业社会化服务主体扩大服务范围,开展跨区域服务,在更大范围和更宽领域配置服务资源。鼓励金融机构将发展好、信用佳的农业经营和服务主体列为优先支持对象,提高授信额度,降低担保条件,在贷款利率之外不附加收费、不搭售理财产品或附加其他变相提高融资成本的条件。保障经营和服务主体合理用地需求,对直接用于或服务于农业生产的设施用地按农用地管理。开发满足新型农业经营主体需求的保险产品。(责任单位:农业厅、林业厅、商务厅、省委农工委、国土资源厅、省供销社、省工商局、人行成都分行、四川银监局、四川保监局)

厅责任领导:张 强

厅责任单位:质监处、绿色食品发展中心、饲料处、水产局

(八)民族地区产业脱贫行动

(一)产业基地建设行动

(五)科技创新引领行动

16.建立新型职业农民教育培训体系。加大新型职业农民培训力度,实施新型职业农民培育工程,开展现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划,积极探索培育农业职业经理人,把返乡下乡农民工、农民企业家、退役士兵、大中专毕业生、科技人员、留学回国人员等培育成为新型职业农民,从农村留守人群中挖掘、选择和培养一批新型职业农民。统筹运用各类激励政策措施,推进新型农民职业化,每年就地培育新型职业农民4万人。(责任单位:农业厅、财政厅、人力资源社会保障厅)

厅责任领导:涂建华

厅责任领导:涂建华

厅责任单位:合经处、计财处

5.加快建设高标准农田。全面完成永久基本农田划定,严守耕地红线。开展耕地质量保护和提升行动,实施基础配套、绿色生态、种养循环、质量提升四大工程,持续推进中低产田改造,建设开发冬水田,建成集中连片、有效灌溉、稳产高产、生态友好的高标准农田4500万亩。(责任单位:农业厅、水利厅、国土资源厅、省发展改革委、财政厅)

3.加强特色农产品优势区建设。大力发展特色效益农业,科学确定特色粮油、园艺产品、畜产品、水产品、林特产品、中药产品、烤烟等特色主导品种和区域。集中连片规划建设一批特色优势鲜明、技术装备先进、示范带动能力强的特色农产品优势区,努力创建一批国家级特色农产品优势区。推进特色产业区域性良繁基地建设,建设标准化生产基地,加快发展特色个性农产品和功能农产品。开展“一市(县)一特产”创建活动,建成国家级出口农产品(食品)质量安全示范区15个、生态原产地产品保护示范区8个。(责任单位:农业厅、林业厅、省发展改革委、商务厅、四川出入境检验检疫局、省中医药局、省烟草专卖局)

厅责任领导:潘海平

厅责任单位:科教处、合经处、人事处、农广校

厅责任领导:张 强

36.大力推动特色区域品牌建设。深化净土阿坝、圣洁甘孜、大凉山等三州特色农产品、民族药品牌创建,加快制定集农产品产地环境、生产过程、收储运为一体的全程标准体系。鼓励支持龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体,依托公共区域品牌,积极创建具有民族地区特色的地域品牌、企业品牌。力争将净土阿坝、圣洁甘孜、大凉山区域特色品牌打造成为中国驰名商标、中国100个最具影响力的农业品牌。(责任单位:省工商局、农业厅、省委农工委、林业厅、省质监局、商务厅、省民族宗教委、科技厅、省中医药局,阿坝州、甘孜州、凉山州)

8.实施品牌建设“五大工程”。大力实施农产品品牌孵化、提升、创新、整合、信息工程,培育壮大农产品品牌体系。实施品牌孵化工程,做大增量,新增一批在消费者中有质量信誉、市场优势的拳头产品。实施品牌提升工程,做优存量,促进一批具有一定知名度的老品牌做大做强。实施品牌创新工程,强化老字号品牌传承和保护,弘扬一批特色品牌。实施品牌整合工程,坚持发展本土品牌与引进品牌相结合,打造一批旗舰品牌。实施品牌信息工程,大力实施“互联网+”四川农产品行动,打造一批四川农产品电商品牌。实施品牌国际化战略,支持四川农产品以自有品牌出口,打造一批在国际市场具有竞争力的出口品牌。(责任单位:农业厅、林业厅、省经济和信息化委、商务厅、省工商局、省质监局、省供销社、省粮食局、四川出入境检验检疫局、省中医药局)

33.加大政策支持力度。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。扩大新一轮退耕还林还草规模,上一轮退耕还林补助政策期满后,按规定将符合条件的退耕还生态林纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。采取政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买服务模式,引导和鼓励社会资本参与农业农村基础设施建设,投资污水、垃圾、污泥处理等环境保护基础设施建设和运营。鼓励政策性银行和开发性金融机构发放低利率中长期贷款,加大对农业节水工程、高标准农田建设、农村人居环境治理、农村公路等农村基础设施支持力度。(责任单位:财政厅、水利厅、农业厅、林业厅、省发展改革委、环境保护厅、人行成都分行、四川银监局)

18.规范发展农民合作社。大力发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的农民合作社。支持农民合作社提质,开展实体化运作,完善合作社内部治理结构,规范农民合作社会计核算和财务管理,推进示范社建设和评定工作。推进财政支农项目资金直接投向符合条件的农民合作社,落实将财政投入形成资产转交农民合作社持有和管护,并折股量化到合作社成员。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励探索发展互助保险。加大对合作社政策扶持力度,不断完善财税、金融、用地和人才培养等扶持政策。财政项目优先向评级较高的示范社倾斜。(责任单位:农业厅、省委农工委、林业厅、财政厅、四川保监局、省供销社、省工商局)

23.建立新型职业农民教育培训体系。制定四川省新型职业农民教育总体规划。建立初、中、高三级新型职业农民教育培训体系,以县(市、区)为主,开展初级职业农民培训认证;以市(州)为主,利用中等职业学校,开展中级职业农民培训认证;以省为主,利用涉农高等学校,开展高级职业农民培训认证。积极发展涉农高等职业教育。整合县(市、区)各类农民教育培训资源,充分发挥县级职教中心(中等职业学校)的作用,开展职业农民培训。(责任单位:省委农工委、教育厅、农业厅、林业厅、人力资源社会保障厅、省供销社)

(三)“川字号”知名品牌创建行动

厅责任单位:科教处、粮油处、经作处、畜牧业处、水产局、种子站

厅责任单位:市场处、产业处

厅责任领导:肖小余

厅责任单位:质监处、政策法规处、疫控中心

厅责任领导:张 强

厅责任单位:计财处、科教处、市场处、产业处、合经处

21.大力推动特色种植业发展。优化产业布局、定位优势品种、明确规模目标,重点推进民族地区错季蔬菜、特色水果、特色菌类、优质粮油、酿酒葡萄、干果和木本油料等种植业发展。阿坝州建成川西最大的高山夏秋蔬菜生产区,甘孜州建成“一圈一带一走廊”高原现代特色生态农业产业带,凉山州建成十大特色农业产业基地。(责任单位:农业厅、林业厅、省民族宗教委、科技厅,阿坝州、甘孜州、凉山州)

厅责任单位:科教处、计财处、人事处、政策法规处

厅责任单位:计财处、草原处、土肥处、提灌处

厅责任领导:潘海平

34.大力推动民族特色乡村旅游业发展。依托民族地区独特的民俗文化旅游资源优势,推动农旅融合、文旅融合,把农牧区打造成景区、特色产业打造成景观、产业基地打造成景点、特色农牧产品打造成旅游商品、道路打造成景观大道,努力将绿水青山变成金山银山。阿坝州建成乡村休闲旅游景点景区80处,甘孜州建成乡村休闲旅游景点景区70处,凉山州建成乡村休闲旅游景点景区124处。(责任单位:省旅游发展委、省发展改革委、省委农工委、农业厅、林业厅、省民族宗教委、科技厅,阿坝州、甘孜州、凉山州)

厅责任领导:张 强

厅责任领导:涂建华

厅责任单位:经作处、产业处、粮油处、畜牧业处、草原处、土肥处、市场处、质监处、国合处、农机化处、水产局、种子站、植保站

厅责任单位:科教处、粮油处、经作处、畜牧业处、土肥处、市场处、农机化处、水产局

厅责任单位:合经处、计财处、粮油处、市场处、国合处、农机化处、植保站

实施三基本回收利用计划。加强畜禽养殖污染防治,推进畜禽粪便无害化处理和资源化利用,推广生态化治理模式,加快建设大中型沼气工程、农作物秸秆发电示范工程,建立规模化养殖粪便第三方治理综合利用机制。实施控制秸秆焚烧工程,鼓励秸秆综合利用新技术、新装备、新工艺的推广应用,因地制宜推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化应用。加强秸秆综合利用,推进秸秆机械粉碎还田、快速腐熟还田。加强农药包装废弃物和农田残膜回收处理。建成畜禽粪便综合利用示范县20个,秸秆综合利用示范县20个,地膜回收利用示范县20个,农药包装废弃物回收处理试点县20个,农业面源污染综合治理示范区10个。(责任单位:农业厅、省发展改革委、林业厅、科技厅、环境保护厅、省中医药局)

8.创新品牌宣传营销。围绕扩大四川农产品(食品)社会影响力、公信度和市场竞争力,挖掘品牌历史文化内涵,着力构建农产品(食品)品牌宣传、展示、交流、交易平台。深入开展加快内贸流通创新、推动供给侧结构性改革专项行动,创新提升“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”市场拓展三大活动,不断扩大“四川造”农产品(食品)知名度和市场占有率,亮好“川字号”名片。构筑四川品牌农产品(食品)宣传网络,支持“川字号”农产品(食品)品牌在中央主流媒体、新媒体开展宣传推介活动。(责任单位:商务厅、省委农工委、农业厅、林业厅、文化厅、四川博览局、省供销社、省粮食局、省中医药局)

(二)农产品加工业壮大行动

厅责任领导:涂建华

4.推进现代农业产业融合示范园区(县)建设。以现代农业产业融合示范园区建设为抓手,加快建设新一轮33个现代农业重点县、30个现代林业重点县、26个现代畜牧业重点县、20个川产道地中药材保护和发展示范县。巩固提升21个现代农业示范市(县)、13个国家现代农业示范区建设水平。创建和认定一批省级现代农业产业融合示范园区,争创一批国家现代农业产业园和林业产业示范园区。扎实抓好农村产业融合发展试点示范县建设。(责任单位:农业厅、林业厅、省发展改革委、财政厅、省中医药局)

联系人:产业处 陈俊卓、张 楠

27.大力扶持中小型农业产业化企业。省级中小企业发展专项资金将符合条件中小型农业产业化企业纳入支持范围。支持符合条件的企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式,参与中低产田改造、高标准基本农田、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设。支持企业以农林剩余物为原料的综合利用和开展农林废弃物资源化利用等项目建设。对企业从事国家鼓励发展的农产品加工项目且进口具有国际先进水平的自用设备,按规定免征进口关税。对企业购置符合条件的环境保护、节能节水等专用设备,依法享受有关税收优惠政策。铁道、交通运输部门要积极支持企业大宗农产品和种子等农业生产资料运输。(责任单位:省委农工委、省经济和信息化委、农业厅、林业厅、财政厅、科技厅、交通运输厅、省金融工作局、省工商局、成都海关、省地税局、省国税局、省供销社)

邮 箱:scnycyc@163.com

厅责任领导:涂建华

18.实施农业科技成果转化工程。构建全省农业科技成果数据库,建立农业科技成果转化清单,组装发布“傻瓜式”成果包。鼓励支持科研院所、高校开展科技成果转化应用试点示范。建立以企业为主体的成果转化机制,开展成果转化示范企业创建行动,支持企业转化应用新成果、新技术。搭建不同生态区域农业科技成果转化平台,推进社会化成果转化中介服务机构建设,探索成果转化利益共享长效机制。加快推进基层农技推广体系改革与建设,鼓励基层推广机构与经营性服务组织融合发展,与新型经营主体开展技术合作。中试、熟化优势特色农业科技成果1000项,培育成果转化示范企业100户,建立科技成果转化应用示范基地100个,建设国省星创天地200家,精准转化应用成果800项。(责任单位:科技厅、农业厅、省委农工委、林业厅、教育厅、省农科院)

为贯彻中共四川省委、四川省人民政府《推进农业供给侧结构性改革加快由农业大省向农业强省跨越十大行动方案》(川委〔2017〕303号),明确各单位主要工作任务,制定本责任分工方案。

厅责任单位:土肥处、植保站、农能办

厅责任单位:质监处、经作处、粮油处、畜牧业处、水产局

厅责任单位:计财处、产业处、粮油处、经作处、畜牧业处、草原处、水产局、蜂业站(排在首位的为牵头单位,下同)

厅责任领导:涂建华

一、农业厅牵头负责的任务

厅责任单位:土肥处、畜牧业处、饲料处、农能办、植保站

(一)产业基地建设行动

厅责任领导:涂建华

(二)农产品加工业壮大行动

厅责任单位:土肥处、畜牧业处、水产局

26.强化返乡下乡创业支持。简化市场准入,全面实施“先照后证”改革,深入推进“三证合一”“五证合一”登记制度改革。允许具有农民身份的返乡下乡人员以土地承包经营权的收益权出资组建专业合作社。落实创业担保贷款政策,创新金融服务,落实财政贴息、融资担保、依法扩大抵(质)押物范围和涉农信贷投放等措施,加强返乡下乡人员的基础支付金融服务。加大财政支持,将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目,纳入有关强农惠农政策支持范围。支持开展创业培训,鼓励返乡下乡人员参与农村科技创业,认定为创业型科技特派员。落实用地用电支持措施,采取多种措施为返乡下乡人员农村产业融合发展提供用地支持,返乡下乡人员创新创业,均执行农业生产电价。完善社会保障政策,返乡下乡人员可在创业地按有关规定参加各项社会保险,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。加强农业创业创新园区、企业孵化基地建设,建立返乡创业公共服务平台和创新扶持平台。建立返乡创业激励奖补机制。(责任单位:人力资源社会保障厅、省委农工委、农业厅、林业厅、科技厅、省工商局、人行成都分行、四川银监局)

贯彻落实《推进农业供给侧结构性改革加快由农业大省向农业强省跨越十大行动方案》主要工作任务责任分工方案

厅责任领导:涂建华

厅责任领导:祝 钧

14.大力发展休闲农业。加快省级农业主题公园、休闲农业专业村和林业生态旅游发展重点村建设。开展全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国森林旅游示范县、中国最美休闲乡村、中国美丽田园、国家现代农业庄园等创建。继续实施乡村旅游提升行动计划,推进省、市、县三级320个乡村旅游提升示范项目建设,新建乡村人文类国家A级旅游景区650个,培育一批中国度假乡村和省级乡村旅游特色乡镇、精品村寨。(责任单位:农业厅、省旅游发展委、林业厅、省委农工委、省发展改革委)

31.建好入组联户道路“最后一公里”。整合新村基础设施建设、以工代赈、农业综合开发等涉农资金,推进进村入组联户道路建设,实现村域内生产生活道路互联互通。继续实施通畅工程、县乡道改善提升工程、村道窄路面加宽工程。加强产业园区道路、农机化生产道路建设。推进农村渡改桥工程。(责任单位:交通运输厅、省发展改革委、省委农工委、农业厅、林业厅、财政厅、住房城乡建设厅、省扶贫移民局)

3.强化基地建设政策支持。建立省级财政奖补机制,支持各地设立农业产业投资引导基金,推动粮食生产功能区、特色农产品优势区、现代农业园区、出口农产品(食品)质量安全示范区、生态原产地产品保护示范区、中药资源保护和发展示范区等建设,发展规模化标准化生产、改善基地物质装备条件、提高基地综合生产能力。综合运用支农、支小、扶贫再贷款,引导金融机构支持现代农业、粮食产业、中药产业、创业惠农基地建设。通过资本金注入、风险金补偿、业务费补助等方式,支持构建覆盖全省的农业担保体系,引导金融资本推动新型经营主体壮大和现代农业产业发展。依法拓宽贷款抵(质)押物范围和品种,推行农户联保、农户互保、农民合作社为基地业主提供多种信用担保。全面推广土地流转收益保证贷款,按照国家有关规定开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。综合运用直接补助、贷款贴息、参股、担保、以奖代补等手段,引导农业经营主体和社会资金投入基地建设。鼓励发展土地流转履约保证保险,支持地方开展特色农产品保险。(责任单位:财政厅、省委农工委、农业厅、林业厅、人行成都分行、四川出入境检验检疫局、省中医药局、四川保监局)

13.推进农业标准化生产。建立和完善涵盖农业生产、管理、服务的规范标准体系、质量保证体系和检验检测体系,制(修)订省级农业地方标准200项。开展标准评价试点,推进农业标准化示范区建设,建成现代经济作物产业标准化基地1000万亩、木本粮油标准化基地1万亩和部省级畜禽标准化规模养殖场(小区)500个、水产健康养殖示范场100个,新(改、扩)建畜禽标准化养殖场(小区)5000个。实施内外销农产品同线、同标、同质“三同”工程。新建30个国家级、省级标准化示范区。(责任单位:省质监局、农业厅、林业厅、四川出入境检验检疫局)

厅责任领导:祝 钧

23.大力推动民族特色中药材产业。立足民族地区林业资源和生态环境优势,大力发展川贝母、冬虫夏草、波棱瓜子、党参、附子、秦艽、黄芪、大黄、羌活等道地中药材。民族地区中药材种植面积达12万亩。阿坝州建成5个中药材种植基地,甘孜州建成3个中药材种植基地,凉山州建成5个中药材种植基地。(责任单位:农业厅、省委农工委、林业厅、省民族宗教委、科技厅、省中医药局,阿坝州、甘孜州、凉山州)

二、农业厅会同相关部门完成的任务

厅责任领导:涂建华

1.优化农业产业布局。按五大经济区规划,布局发展粮油、蔬菜、水果(干果)、茶叶、花卉苗木、食用菌、蚕桑、中药材、烟叶、林竹、生猪、禽兔、肉(牦)牛、水产、蜂业等优势特色产业,开发具有地方特色的土特产品,形成具有区域特色的优势特色产业带和集中发展区。(责任单位:农业厅、林业厅、省中医药局、省烟草专卖局)

厅责任领导:张 强

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