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农业科技发展 步伐不能停

改革开放以来,我国农业科技发展迅速,从研发到实践,从机械技术、生物技术到互联网技术,都与时俱进,为我国农业的持续、快速、健康发展奠定了基础。

技创新既是推进农业现代化的关键环节,也是落实创新驱动发展战略的重要内容。在迎接新的农业科技革命的现阶段,加快推进现代农业建设,就必须抓住农业科技创新关键,以农业科技创新助力现代农业发展。推进农业科技创新,应重视建设一支农业科技新型人才队伍,积极发展推广农业机械化,完善农业流通服务体系。改革开放以来,我国农业科技发展迅速,从研发到实践,从机械技术、生物技术到互联网技术,都与时俱进,为我国农业的持续、快速、健康发展奠定了基础。

历年中央一号文件农业科技政策摘要

第三届农交会的主题口号“展示新农业,描绘新农村”,两个“新”字,突出了本届农交会的新主题,指明了农业发展的新方向。本届农交会将首次设立农业“精品馆”,集中展示我国农业发展尤其是农业高新技术发展取得的新成果。新农业最本质的内涵就是农业科技的不断推广与进步,现代农业的基本支撑点就是农业科技与时俱进的创新与应用。 科学技术是第一生产力,科技进步是提高国民经济整体素质的决定性因素。建设现代农业归根到底要依靠农业科技的不断进步。近年来,农业系统广大职工和农业科研机构积极推进科技创新与应用,取得了一系列重大成果。我国农业结构调整取得明显进展,农业综合生产能力不断提高,农村改革进一步深化,农民生活继续改善,农产品供给充裕,农业经济稳定发展,有力地支撑了国民经济的发展和社会的稳定。一大批农业科技新成果的取得和在农业生产中的应用,使我国农业生产,尤其是粮食生产,取得了喜人的成绩,实现了粮食增产和农民增收。特别是超级水稻、优质高油大豆、双低油菜、转基因棉花等新品种的选育,动物疫病控制技术和疫苗的研制与开发,动植物营养代谢、生物反应器等方面的研究,均已接近或达到世界领先水平。同时,农业科技工作主动面向经济主战场,农业科技成果转化应用成效显著。从20世纪90年代中期开始实施的“种子工程”,共推广新品种1200多个,其中优质高产多抗品种411个,主要农作物良种覆盖率达到95%。一大批先进实用技术在全国广泛推广应用,极大地推进了农业产业的升级和技术换代,有力地促进了农业增效和农民增收。与此同时,直接服务于农民的基层农业技术推广工作也在创新中寻求到新的突破口,继2003年农业部在全国开展的全国农业科技年活动之后,今年又在全国范围内实施了“科技入户”工程,尤其是今年以来开展的测土配方施肥春季和秋季行动,不但给农民带来科学施肥新概念,更使农业生产节约了成本,提高了效益,降低了化肥污染,深受广大农民欢迎。实践表明,大力推进农业科技创新与应用,是加快农业技术推广、提高农民的科学文化素质的迫切要求,是建设现代农业、全面繁荣农村经济的根本途径。 党中央国务院对农业科技创新与应用十分重视。在今年的中央1号文件中明确提出,要加强农业科技创新能力建设,加大良种良法推广力度,加快改革农业技术推广体系,以提高我国农业的科技含量,增强我国农产品的国际竞争力。目前,我国正在逐渐形成以农业科研院所、农业大学和具备研发能力的龙头企业为主的科技创新主体;以农技推广机构、企业、中介机构、农民专业合作经济组织为主的技术推广主体;以农业科研教育单位、农技推广机构和农业龙头企业为主的农民科技培训主体。我国现有的科技创新能力已经为解决国家粮食安全和推进农业与农村经济发展作出了历史性贡献,但要构建国家粮食安全与全面建设农村小康社会对科技需求的长效机制,仍要付出艰苦的努力。 本届农交会将要展示的我国在农业科技创新与应用方面取得的崭新成就,令人鼓舞和振奋。同时也更加激励农业系统广大干部职工和农业科研推广人员,大力推进农业科技创新与应用,为农业和农村经济发展作出新的更大的贡献。 来源:农民日报

科技创新与现代农业建设协同发展

现代农业建设是国家长时间以来的发展目标,而农业科学技术则是促进此项目标顺利达成的重要支撑与发展动力。早在2008年颁布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中已经明确指出:“着眼于建设现代农业,大力推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。”由此可见,我国的现代农业要更好的发展,就必须争取农业科技创新工作的支持,确保各种先进的农业知识与生产方式,融入到传统农业的生产与经营过程中,有效提高集约化水平、土地产出率、资源使用率以及劳动力生产率等。

改革开放以来,我国农业的发展与进步取得了长足发展。然而,我国是世界第一人口大国,人口基数较大,在土地资源的分配上同发达国家相比较来看仍然存在着较大的差距,尤其是在抗风险能力、可持续发展能力以及国际竞争能力方面。为进一步缩小我国同其他发达国家之间的农业差距,就必须要针对现有的农业发展现状进行改革,通过各种高科技手段来将农业产量、质量、效率、安全等方面的标准提升至更高档次,实现现代农业发展新模式。

不少专家指出,虽然目前我国农业发展虽然已经表现出较好的态势,但是仍然有很多制约因素。如果仍然坚持依赖自然条件来达到增产,其可能性变得越来越小。为了解决资源匮乏所带来的各种约束,需针对农业科技进行内容创新与体制改革,早日将科技成果转换为可利用的有效资源,拓宽农业发展路径,达到提质增收的效果。

科技创新与现代农业建设协同发展

发布时间:2011-12-26 | 来源:农民日报

管理机制要与时俱进

在农业科技发展的过程中,不少专家认为我国不能仅仅追求速度,古语说的好,欲速而不达。

专家指出,想要有效提高农业科技对现代农业发展的贡献率,必须尽快构建一套完善的科学管理机制,才能够为现代农业发展提供基础保障。一直以来,基础资源匮乏与发展力不足是我国农业发展所难以解决的两大症结,农业的发展程度与社会的经济水平产生了较为明显的差距,破解矛盾只有走科技发展提高生产率的道路。运用高科技来装备农业是现代农业建设的一条必经之路,不但能够让农业同科技之间的联系变得更加密切,还可以让现代农业的发展变得更加具有实用性,进而有力提高我国农业的核心竞争力。推进农业科技创新中应注意的问题:第一,要提高各部门对农业科技机制改革的认识程度,从根本上明确改革思路,各级参与部门之间务必要达成实践共识;第二,要尽力打破旧体制对现代农业发展的限制,改革制度要落实,根据自身的发展程度来选择匹配度高的形式与方法;第三,要学会如何去合理规划,运用科学手段来配置现有的农业资源与劳动力量,在保证质量的前提下尽可能地缩短改革的时间;第四,在改革的过程中还要注意新旧制度的衔接,避免出现因体制缺位而导致的资源浪费现象;第五,农业科技制度改革并不是短时间能完成的创新工程,所以在实践过程中遇到难题不要轻易放弃,要善于创新。

在人才管理方面,首先,建立创新人才队伍,为农业科技创新提供基础保障。引进农业科技人才充实农业科技创新的基层队伍,加大对农业新型科技团队中工作人员的教育力度,也可以直接从农民中重点培养优秀的实用性人才。由于我国务农人员的文化素质与科技能力不高,现实中只有多培养出一些具备高科技能力的应用型农业人才,才能够为农业的发展与进步提供强有力的保证。其次,提高务农人员的科学文化素质。在农业科技创新与体制改革的进程中,农民才是整个现代农业与新农村建设的主体。基于此,对我国务农人员开展科技培训与教育工作,也是促进农业科技创新人力资源形成的一条重要途径。各级政府部门可定期开展科技创新培训工作,通过贴合农民生活的推广方式来加以宣传,尽可能让所有务农人员都可以加入到农业科技的创新活动中。要将农业科技创新意识融入到农民的日常生活中,经常性地举办一些以科技创新为主题的文体活动,让他们可以更加深刻认识到科技创新对于农民增收的重要性。最后,加强高等院校同农业科技创新项目之间的交流合作。教育机构永远是人才输出的重要保障,而农业科学创新同样也离不开高等院校与科研机构的支持。各地的高校要积极推动产学研结合发展,为农业科学创新提供丰富的人力资源与基础设施,提高科技成果向生产力的转化速度。地方政府应与当地的农业示范机构达成共识,共同建立一个集教学、科研以及实践为一体的合作平台。

现代农业建设是国家长时间以来的发展目标,而农业科学技术则是促进此项目标顺利达成的重要支撑与发展动力。早在2008年颁布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中已经明确指出:“着眼于建设现代农业,大力推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。”由此可见,我国的现代农业要更好的发展,就必须争取农业科技创新工作的支持,确保各种先进的农业知识与生产方式,融入到传统农业的生产与经营过程中,有效提高集约化水平、土地产出率、资源使用率以及劳动力生产率等。

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持续推进农业机械化

近些年来,随着工商业的飞速发展,农业遭受到了比较大的挤压,加上传统农业的生产力较低,经济效益较低,也使很多农民放弃了土地,投入到了城市建设与工商业之中,导致农业的综合生产力受到了很大的打击。特别是在一些山区,由于机械化水平较低,体力劳动繁重,很多人都放弃了农业生产,这也给我国的农业生产力造成了很大的流失。

面对这样的状况,就需要我们能够认识到科技的力量,通过机械化的普及,来提升农业的生产力与竞争力,让群众重新认识到农业生产的重要性与便捷性,提升他们的生产积极性。在农业建设中,先进适用的农机产品更好的满足了农业生产的需求,解放了更多的劳动力,加快了农业现代化的进程。现代农业的建设,离不开农业机械化的支持,特别是那些方便、经济、实效、多用的微型机械和性能精密、作业高效智能化的环保机械,在我国设施农业、精确农业中发挥了举足轻重的作用。极大地提高了农业劳动生产率、降低生产成本,提高了农产品的质量和档次,增强了农产品的国际竞争力,增加了农民收入,促进农业和农村经济持续、快速、健康发展。这样一来,农业的生产力、竞争力得以提升,基础产业得以巩固,也就能促进其他行业的稳定发展。

如何快速提升机械化水平,专家表示,要及时地将各种现代科技手段投入到机械装备与农作物生产的过程中。农业科研机构还肩负着重大的机械设备研发工作,要研发出高水准的农业机械设备提高农业机械装备技术水平,推动现代农业实现自动化、智能化以及高效化。同时,绕粮食生产来加快农业机械化的发展,根据不同地区的经济条件与实际环境来展开现代农业机械化的生产与服务工作,尤其是在每年的农忙季节要单独开展跨区域的机械耕种、收割等农业服务,争取早日形成产量高、效率高以及质量高的“三高”农业,让我国的粮食安全等级可以早日媲美国际发达国家。而且要开展现代农业机械化的示范基地建设工作。国内的多个省、自治区中的农业生产区域都开始步入到现代农业机械化示范基地的建设队伍中,其中涵盖了水稻插秧、农作物播种、土地深翻、化肥浇盖、农作物收割以及粉碎还田等现代科技农业技术,进而形成大经营规模、广覆盖面积、高产出数量的现代农业化生产区域。

改革开放以来,我国农业的发展与进步取得了长足发展。然而,我国是世界第一人口大国,人口基数较大,在土地资源的分配上同发达国家相比较来看仍然存在着较大的差距,尤其是在抗风险能力、可持续发展能力以及国际竞争能力方面。为进一步缩小我国同其他发达国家之间的农业差距,就必须要针对现有的农业发展现状进行改革,通过各种高科技手段来将农业产量、质量、效率、安全等方面的标准提升至更高档次,实现现代农业发展新模式。

加强农业科研和技术推广。

充分发挥基层作用拓宽资金来源

多年来,我国重大农业科技成果很多,应用潜力很大。要有组织、有计划地把已成熟的适用农业科技成果,大范围、大面积地推广应用,是投入少、产出多,发展农业生产力和促进农业上新台阶的重要途径。在农业科技创新的今天要花大力气推广和普及农作物优良品种、模式化栽培、测土配方施肥、地膜覆盖、病虫害防治等关键技术,还要推广中低产田改造的综合治理技术。

专家指出,充分发挥各级农技推广机构的作用,着力增强基层农技推广服务能力,推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,明确公益性定位,根据产业发展实际设立公共服务岗位。进一步加强农业科技推广服务体系建设,要快速形成国家农业技术推广机构与群众性的农村科普组织及农民专业技术组织相结合的农技推广网络,和长期坚持的送科技下乡活动,以疏通科技流向农业生产的渠道。同时,还要为稳妥地推进适度规模经营提供社会化、专业化服务,要把财政、金融、物资、商业、科研、教育与技术推广部门融为一体,形成一个大规模推广农业科学技术的整体力量。

同时,要进一步稳定和发展农村科技队伍,这是科技兴农的关键。要重视现有农村科技人员的进修和培训,国家重大人才工程要向农业领域倾斜,继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划,加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。更新知识,提高业务素质,采取有效措施改善他们的工作环境和生活待遇,切实解决他们的后顾之忧。对农业科技人员实现鼓励政策,对贡献突出者给予表彰和奖励。要放活人才政策,推行技术有偿服务的政策补贴与奖励,实行贡献与收入挂钩。要大力加强农村的教育,广泛开展技术培训,提高农民的科学文化素质和水平。

在资金方面,专家表示,多年来我国农业的一条重要教训,就是科技投入不够。要加大国家向各类科技计划和农业领域倾斜支持力度,提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金,积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。

不少专家指出,虽然目前我国农业发展虽然已经表现出较好的态势,但是仍然有很多制约因素。如果仍然坚持依赖自然条件来达到增产,其可能性变得越来越小。为了解决资源匮乏所带来的各种约束,需针对农业科技进行内容创新与体制改革,早日将科技成果转换为可利用的有效资源,拓宽农业发展路径,达到提质增收的效果。

要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力,改革农业科技体制,较大幅度地增加预算内农业科研投入。继续安排引进国外先进农业科技成果的资金。增加农业科技成果转化资金。支持已有科研成果的中试和大面积示范推广。引导和推动企业成为农业技术创新主体,允许各类农业企业和民营农业科技组织申请使用国家有关农业科技的研发、引进和推广等资金。深化农业科技推广体制改革,加快形成国家推广机构和其他所有制推广组织共同发展、优势互补的农业技术推广体系。积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在农业科技推广中的作用。建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织。支持农业大中专院校参与农业技术的研究、推广。

管理机制要与时俱进

大力提高农业科技创新和转化能力。

在农业科技发展的过程中,不少专家认为我国不能仅仅追求速度,古语说的好,欲速而不达。

深化农业科研体制改革,加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心,在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心,国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究,继续实施现代农业高技术产业化项目,尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要,加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置,提高农业科技在国家科技投入中的比重。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设,积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法,完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程,扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务,保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

专家指出,想要有效提高农业科技对现代农业发展的贡献率,必须尽快构建一套完善的科学管理机制,才能够为现代农业发展提供基础保障。一直以来,基础资源匮乏与发展力不足是我国农业发展所难以解决的两大症结,农业的发展程度与社会的经济水平产生了较为明显的差距,破解矛盾只有走科技发展提高生产率的道路。运用高科技来装备农业是现代农业建设的一条必经之路,不但能够让农业同科技之间的联系变得更加密切,还可以让现代农业的发展变得更加具有实用性,进而有力提高我国农业的核心竞争力。推进农业科技创新中应注意的问题:第一,要提高各部门对农业科技机制改革的认识程度,从根本上明确改革思路,各级参与部门之间务必要达成实践共识;第二,要尽力打破旧体制对现代农业发展的限制,改革制度要落实,根据自身的发展程度来选择匹配度高的形式与方法;第三,要学会如何去合理规划,运用科学手段来配置现有的农业资源与劳动力量,在保证质量的前提下尽可能地缩短改革的时间;第四,在改革的过程中还要注意新旧制度的衔接,避免出现因体制缺位而导致的资源浪费现象;第五,农业科技制度改革并不是短时间能完成的创新工程,所以在实践过程中遇到难题不要轻易放弃,要善于创新。

着力强化农业科技和服务体系基本支撑。

在人才管理方面,首先,建立创新人才队伍,为农业科技创新提供基础保障。引进农业科技人才充实农业科技创新的基层队伍,加大对农业新型科技团队中工作人员的教育力度,也可以直接从农民中重点培养优秀的实用性人才。由于我国务农人员的文化素质与科技能力不高,现实中只有多培养出一些具备高科技能力的应用型农业人才,才能够为农业的发展与进步提供强有力的保证。其次,提高务农人员的科学文化素质。在农业科技创新与体制改革的进程中,农民才是整个现代农业与新农村建设的主体。基于此,对我国务农人员开展科技培训与教育工作,也是促进农业科技创新人力资源形成的一条重要途径。各级政府部门可定期开展科技创新培训工作,通过贴合农民生活的推广方式来加以宣传,尽可能让所有务农人员都可以加入到农业科技的创新活动中。要将农业科技创新意识融入到农民的日常生活中,经常性地举办一些以科技创新为主题的文体活动,让他们可以更加深刻认识到科技创新对于农民增收的重要性。最后,加强高等院校同农业科技创新项目之间的交流合作。教育机构永远是人才输出的重要保障,而农业科学创新同样也离不开高等院校与科研机构的支持。各地的高校要积极推动产学研结合发展,为农业科学创新提供丰富的人力资源与基础设施,提高科技成果向生产力的转化速度。地方政府应与当地的农业示范机构达成共识,共同建立一个集教学、科研以及实践为一体的合作平台。

加快推进农业科技研发和推广应用。切实增加农业科研投入,重点支持公益性农业科研机构和高等学校开展基础性、前沿性研究,加强先进实用技术集成配套。加强产学研密切结合,推进农业科技创新活动。推动现代农业产业技术体系建设,提升农业区域创新能力。启动转基因生物新品种培育科技重大专项,加快实施种子工程和畜禽水产良种工程。

持续推进农业机械化

建立健全动植物疫病防控体系。加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。抓紧落实官方兽医和执业兽医制度,继续加大动物防疫体系建设投入力度,扩大无规定动物疫病区建设范围。对重大动物疫病实施免费强制免疫,完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加快研制高效安全农药、兽药。加强动物疫病防控基础工作,健全村级动物防疫员队伍,并给予必要的经费补助。

近些年来,随着工商业的飞速发展,农业遭受到了比较大的挤压,加上传统农业的生产力较低,经济效益较低,也使很多农民放弃了土地,投入到了城市建设与工商业之中,导致农业的综合生产力受到了很大的打击。特别是在一些山区,由于机械化水平较低,体力劳动繁重,很多人都放弃了农业生产,这也给我国的农业生产力造成了很大的流失。

大力培养农村实用人才。组织实施新农村实用人才培训工程,重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力,以创业带动就业,实现创业富民、创新强农。加快构建县域农村职业教育和培训网络,发展城乡一体化的中等职业教育。支持高等学校设置和强化农林水类专业。

面对这样的状况,就需要我们能够认识到科技的力量,通过机械化的普及,来提升农业的生产力与竞争力,让群众重新认识到农业生产的重要性与便捷性,提升他们的生产积极性。在农业建设中,先进适用的农机产品更好的满足了农业生产的需求,解放了更多的劳动力,加快了农业现代化的进程。现代农业的建设,离不开农业机械化的支持,特别是那些方便、经济、实效、多用的微型机械和性能精密、作业高效智能化的环保机械,在我国设施农业、精确农业中发挥了举足轻重的作用。极大地提高了农业劳动生产率、降低生产成本,提高了农产品的质量和档次,增强了农产品的国际竞争力,增加了农民收入,促进农业和农村经济持续、快速、健康发展。这样一来,农业的生产力、竞争力得以提升,基础产业得以巩固,也就能促进其他行业的稳定发展。

积极推进农村信息化。按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求,整合资源,共建平台,健全农村信息服务体系。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设,积极探索信息服务进村入户的途径和办法。在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话。健全农业信息收集和发布制度,为农民和企业提供及时有效的信息服务。

如何快速提升机械化水平,专家表示,要及时地将各种现代科技手段投入到机械装备与农作物生产的过程中。农业科研机构还肩负着重大的机械设备研发工作,要研发出高水准的农业机械设备提高农业机械装备技术水平,推动现代农业实现自动化、智能化以及高效化。同时,绕粮食生产来加快农业机械化的发展,根据不同地区的经济条件与实际环境来展开现代农业机械化的生产与服务工作,尤其是在每年的农忙季节要单独开展跨区域的机械耕种、收割等农业服务,争取早日形成产量高、效率高以及质量高的“三高”农业,让我国的粮食安全等级可以早日媲美国际发达国家。而且要开展现代农业机械化的示范基地建设工作。国内的多个省、自治区中的农业生产区域都开始步入到现代农业机械化示范基地的建设队伍中,其中涵盖了水稻插秧、农作物播种、土地深翻、化肥浇盖、农作物收割以及粉碎还田等现代科技农业技术,进而形成大经营规模、广覆盖面积、高产出数量的现代农业化生产区域。

提高农业科技创新和推广能力。

充分发挥基层作用拓宽资金来源

切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化。推动国内种业加快企业并购和产业整合,引导种子企业与科研单位联合,抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。培养农业科技领军人才,发展农业产学研联盟,加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划,推进现代农业产业技术体系建设。抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构,扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。启动基层农技推广机构特设岗位计划,鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化,大力推广机械深松整地,支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。

多年来,我国重大农业科技成果很多,应用潜力很大。要有组织、有计划地把已成熟的适用农业科技成果,大范围、大面积地推广应用,是投入少、产出多,发展农业生产力和促进农业上新台阶的重要途径。在农业科技创新的今天要花大力气推广和普及农作物优良品种、模式化栽培、测土配方施肥、地膜覆盖、病虫害防治等关键技术,还要推广中低产田改造的综合治理技术。

加快农业科技创新,提高农业科技含量。

专家指出,充分发挥各级农技推广机构的作用,着力增强基层农技推广服务能力,推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,明确公益性定位,根据产业发展实际设立公共服务岗位。进一步加强农业科技推广服务体系建设,要快速形成国家农业技术推广机构与群众性的农村科普组织及农民专业技术组织相结合的农技推广网络,和长期坚持的送科技下乡活动,以疏通科技流向农业生产的渠道。同时,还要为稳妥地推进适度规模经营提供社会化、专业化服务,要把财政、金融、物资、商业、科研、教育与技术推广部门融为一体,形成一个大规模推广农业科学技术的整体力量。

加强农业科技创新能力建设。要大幅度增加对农业科研的投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系,形成稳定的投入增长机制。要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。深化农业科研体制改革,抓紧建立国家农业科技创新体系。加强国家基地的创新能力建设,搞好农业基础研究和关键技术的研究开发,加快生物技术和信息技术等高新技术的研究。

同时,要进一步稳定和发展农村科技队伍,这是科技兴农的关键。要重视现有农村科技人员的进修和培训,国家重大人才工程要向农业领域倾斜,继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划,加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。更新知识,提高业务素质,采取有效措施改善他们的工作环境和生活待遇,切实解决他们的后顾之忧。对农业科技人员实现鼓励政策,对贡献突出者给予表彰和奖励。要放活人才政策,推行技术有偿服务的政策补贴与奖励,实行贡献与收入挂钩。要大力加强农村的教育,广泛开展技术培训,提高农民的科学文化素质和水平。

加大良种良法的推广力度。继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”,搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。从2005年起,国家设立超级稻推广项目。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模,优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发。加强农作物重大病虫害防治。认真组织实施“科技入户工程”,扶持科技示范户,提高他们的辐射带动能力。

在资金方面,专家表示,多年来我国农业的一条重要教训,就是科技投入不够。要加大国家向各类科技计划和农业领域倾斜支持力度,提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金,积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。(作者:徐若滨)

加快改革农业技术推广体系。要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,加大农业技术推广体系的改革力度。国家的公益性农技推广机构主要承担关键技术的引进、试验、示范,农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置,农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,水资源管理和防汛抗旱,农业公共信息和培训教育服务等职能。对公益性技术推广工作,各级财政要在经费上予以保证。同时,积极稳妥地将一般性技术推广和经营性服务分离出去,按照市场化方式运作。发挥农业院校在农业技术推广中的作用。积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业。探索农业技术推广的新机制和新办法,对农技推广项目实行招投标制度,鼓励各类农技推广组织、人员及有关企业公平参与申报。

推进农业科技创新,强化建设现代农业的科技支撑。

加强农业科技创新体系建设。大幅度增加农业科研投入,加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科研专项,支持农业科技项目。着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。加快推进农业技术成果的集成创新和中试熟化。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。充分发挥大专院校在农业科技研究中的作用。

推进农业科技进村入户。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法,形成以技术指导员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的技术传播网络。推进农科教结合,发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。增大国家富民强县科技专项资金规模,提高基层农业科技成果转化能力。

大力推广资源节约型农业技术。要积极开发运用各种节约型农业技术,提高农业资源和投入品使用效率。大力普及节水灌溉技术,启动旱作节水农业示范工程。改革农业耕作制度和种植方式,开展免耕栽培技术推广补贴试点,加快普及农作物精量半精量播种技术。积极推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术,降低饲料和能源消耗。

积极发展农业机械化。要改善农机装备结构,提升农机装备水平,走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程,因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域,在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。

加快农业信息化建设。加强信息服务平台建设,深入实施“金农”工程,建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。加强农村一体化的信息基础设施建设,创新服务模式,启动农村信息化示范工程。积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用。

加快农业科技创新步伐。

加大农业科技投入,多渠道筹集资金,建立农业科技创新基金,重点支持关键领域、重要产品、核心技术的科学研究。加快推进转基因生物新品种培育科技重大专项,整合科研资源,加大研发力度,尽快培育一批抗病虫、抗逆、高产、优质、高效的转基因新品种,并促进产业化。实施主要农作物强杂交优势技术研发重大项目。强化农业知识产权保护。支持龙头企业承担国家科技计划项目。加强和完善现代农业产业技术体系。深入推进粮棉油高产创建活动,支持科技人员和大学毕业生到农技推广一线工作。开展农业科技培训,培养新型农民。采取委托、招标等形式,引导农民专业技术协会等社会力量承担公益性农技推广服务项目。

强化水文气象和水利科技支撑。

健全水利科技创新体系,强化基础条件平台建设,加强基础研究和技术研发,力争在水利重点领域、关键环节和核心技术上实现新突破,获得一批具有重大实用价值的研究成果,加大技术引进和推广应用力度。

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