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“南繁硅谷”迈出关键一步 网上真人赌钱游戏平

南繁硅谷迈出关键一步

新华社海口3月2日电记者从海南省南繁管理局获悉,海南已基本完成南繁科研育种新建核心区土地流转,南繁科技城产业规划成果初步形成,今年将启动起步区建设。海南还于1日启动了中国“南繁硅谷”建设模式研究项目,研究建设集科研、生产、销售、科技交流、成果转化和旅游于一体的“南繁硅谷”。

新中国成立以来育成的7000多个农作物新品种中,超过70%经历过南繁洗礼 突破用地瓶颈 打造种业高地

国家南繁基地建设攻坚战成效综述

据介绍,海南基本完成南繁科研育种新建核心区土地流转。三亚、陵水、乐东3市县共流转土地2.53万亩,已有北京、江苏、广东等18个省区市完成签约付款,共流转用地1.4万亩。此外,新建核心区配套服务区建设已完成控制性详细规划编制;国家生物育种专区配套服务区完成农用地转为建设用地批复,并对科研用地和住宅用地做出安排。

听说过南繁基地吗?它是我国农业科研的加速器、种子供给的常备库、农业科技实验区,位于北纬18度线以南的海南省三亚、陵水、乐东三市县境内。这里独特的热带气候,让农作物加代繁殖,使一个品种的育种周期缩短1/3至1/2。我国现代种业的这种传奇,在南繁基地不断演绎。新中国成立以来育成的7000多个农作物新品种中,超过70%经历过南繁洗礼。

(农民日报记者 王澎 邓卫哲 祖祎祎)立冬一过,来自全国各地的南繁候鸟又将启程,奔赴北纬18度线以南,位于海南三亚、陵水、乐东的南繁基地。每年冬季,有来自全国29个省、700多家单位的近7000名科研人员从事南繁工作,其中不乏袁隆平、李登海、谢华安等种业大咖。截至目前,通过南繁育成的新品种占全国新品种总数的70%以上。

作为海南全面深化改革开放的12个先导项目之一,南繁科技城已初步形成产业规划成果,今年将启动起步区建设。规划与招商同步,已明确20家国内外行业领军企业、一流科研院所和专业产业平台服务机构入园的发展需求,起步区主体项目基本确定。

然而,科研用地不稳定,生活保障用地跟不上,南繁用地问题长期困扰着这个中国农业硅谷,使南繁基地在承载发展现代种业这个光荣使命的过程中,步履蹒跚。如何让南繁用地尽快破局,是紧迫的任务。

中国虽大,只有一个南繁。2015年,《国家南繁科研育种基地建设规划(2015-2025年)》出台,南繁规划纳入国家战略工程。2018年4月,习近平总书记在海南调研时强调,国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台,一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的南繁硅谷。

海南还于1日启动了中国“南繁硅谷”建设模式研究咨询项目,邀请7名中国工程院院士指导,研究探索南繁科技城、南繁硅谷云平台、南繁国家实验室、野外长期观察试验站、基地标准化建设和全球动植物种质资源引进中转基地等建设模式。

顶层设计——

如今,经过部省共建、多方合力攻坚克难,南繁基地建设取得了突破性进展。11月18日,陵水安马洋、乐东抱孔洋育种基地配套服务区和南繁科技城安置区同时开工建设,预计明年南繁季来临时,候鸟们就能有更稳定的家,可以更安心地开展育种科研了。

据了解,每年全国有29个省区市的700多家农业科研机构、7000多名科技人员到海南从事南繁工作。海南省南繁管理局有关负责人介绍,南繁作物种类由过去的粮食为主向棉麻、油料、水果、蔬菜、花卉、林木和水产养殖等领域扩展,覆盖植物达130多种,有超过100万份动植物材料进入南繁区。南繁种业科技带动效应增强,南繁由过去的加代繁育为主向科研育种、制种繁种和生物育种研究等多功能转变。

防止非农化,南繁用地成为“红线中的红线”

这场南繁育种基地建设的攻坚战,即将吹响决胜的号角。

“天当房,地当床。”没有怨言,只有奋斗,一个甲子的时光,一代又一代农业科技专家在这里坚守,不屈不挠地打造着中国粮食安全的基座。

稳住核心区 建好服务区

“南繁南繁,又难又烦。”农业科研人员耳熟能详的这句顺口溜,道出了南繁基地的困境。缺乏统一规划,用地跟不上,育种不方便,南繁基地管理和服务都遇到了极大困难。海南省南繁管理局副局长林景山坦言,长期以来散落在海南南部的全国近600家育种机构,都面临着用地的困境。玉米育种专家李登海指出,南繁不可或缺。我国第一个紧凑型玉米品种、第一个亩产1500斤玉米品种,无数的“第一品种”都从这块热土上孕育成形,但是,南繁深深地被用地问题所困扰。“上世纪70年代,我们在三亚荔枝沟育种,没地方住就住在农民的谷仓里,用木板和稻草搭床。因为没有固定的仓库,育种材料经常被牛吃、被人偷。”

北方已入冬,三亚、陵水、乐东三市县平均气温还在20℃以上。正是这里独特的光热资源,让农作物新品种育成年限从8-10年缩短到4-5年,大大加快了品种选育进程。杂交水稻的成功,一半功劳应该归功于南繁。中国工程院院士袁隆平这样说。不仅如此,我国杂交水稻、紧凑型玉米、转基因抗虫棉等育成和应用,南繁功不可没。

就这样,育种人盼,制种者盼,盼的是南繁基地的科研能顺利推进,盼的是南繁用地困扰能顺利解决。南繁基地规划的顶层设计,就这样在千盼万盼中出台了。《国家南繁科研育种基地建设规划(2015—2025年)》(以下简称《南繁规划》)于2015年10月28日由原农业部会同相关部门及海南省政府印发,明确划定26.8万亩科研育种保护区,其中5.3万亩为核心区。农业农村部种子管理局局长张延秋表示,南繁保护区是“红线中的红线”,要坚决防止非农化。

然而,一张木床、一顶破蚊帐、两把椅子、一张瘸腿的桌子,当年南繁育种的艰苦也让袁隆平记忆犹新。尤其是经过多年发展,南繁在海南三亚、陵水和乐东等市县建成了大量零散的育种基地,科研用地不稳定、田间基础设施不完善等问题逐渐暴露。同时,随着海南省城镇化进程加快,冬季瓜菜、花卉种植、旅游观光迅猛发展,南繁候鸟与海南土著的用地矛盾,落实南繁用地难、保障生物安全难、配套设施合规难等问题日益凸显,南繁被戏称为难烦。南繁人对科研用地和配套服务区用地这两块地的需求越来越迫切。

国家南繁工作领导小组办公室主任、海南省农业厅厅长许云表示,《南繁规划》实施近三年来,中央财政和地方财政先后下达南繁项目资金5.9亿元。截至目前,海南省已在三亚、陵水、乐东三市县划定南繁科研育种保护区26.89万亩,核定核心区新基地建设用地745亩,全部上图入库,实行用途管制。

2015年,《国家南繁科研育种基地建设规划(2015-2025年)》出台,划定了26.8万亩科研育种保护区,全部上图入库,纳入永久基本农田范围予以重点保护,实行用途管制,并对新基地和老基地生产生活配套设施用地提出了相关要求。两块地稳住了,南繁有了定海神针。

《南繁规划》项目进展顺利。三亚、陵水、乐东作为全国57个制种大县中的重要组成部分,2015年以来,接受中央财政下达制种大县奖励项目资金9690万元,目前已支出3877万元。此外,中央财政近3年来下达补贴项目资金7950万元,用于补贴三市县及生物育种专区内的供地农民。

随着科研用地与配套服务区的划定和落实,困扰了南繁人60年的难烦之问终于有了答案,让育种家更安心。

南繁用地纳入制度性供给,为南繁可持续发展创造了条件。农业农村部副部长余欣荣指出,南繁基地建设全面上升为国家战略工程,新形势下南繁肩负的任务更加艰巨,南繁事业的发展遇到了一些新情况和新问题,必须切实加强南繁基地建设与管理,保护和使用好南繁用地。

今年的南繁季刚开始,在乐东县黄流镇抱孔洋育种基地内,山东省桓台县新星农作物研究所所长巩润梅已经在悉心照料刚出土的玉米幼苗。自2002年从事育种以来,她来南繁已有18个年头。想想早年间科研用地缺乏保障、居无定所的窘境,眼下这10亩稳定的育种田让她倍感珍惜。不仅科研用地稳定,有了配套设施,她再也不用在农户家里过睡床板、住草房、没锅没灶的日子了。

需求导向——

《南繁规划》划定了745亩科研建设用地,通过海南省多规合一全部纳入建设用地范畴。目前,陵水安马洋和乐东抱孔洋配套服务区已经正式开工建设。海南省农业农村厅副厅长谢焱告诉记者,三亚市落根洋新建核心区和海南生物育种专区的配套服务区也将在年底陆续开工,4块新基地的配套服务区将预计在明年南繁季节前功能性投入使用,满足南繁科研单位生活、生产和科研需求。

流转合理,精准对接南繁用地供需

各方合力 打好两块地攻坚战

制度供给为南繁用地创造的是政策环境,在操作上最终落地,必须瞄准需求导向。一方面,要对接的需求是南繁主体多样化、育种方式多样化。张延秋表示,南繁需要供应稳定、流转价格合理的科研和生活用地,需要高质量的公共服务,需要法规制度的管理和保护。

生活配套服务区终于开工了。日前,湖南南繁基地主任谭新跃难以抑制内心的喜悦,专门发了一条朋友圈。

精准对接用地需求主体,南繁基地高标准农田改造提升稳步推进,生物安全监管基本实现全覆盖。三亚专门成立了《南繁规划》落地工作领导小组,紧锣密鼓推进。现在,10万亩科研育种保护区、1.5万亩科研核心区和为新建核心区配套的219亩建设用地已全面落实。北京、湖南、山东、江西等11个省市已在核心区新基地流转土地7039亩。三亚与安徽、北京等省市达成南繁生物育种专区供地意向。目前,南繁三市县已核定6块、合计745亩的新基地配套服务区用地。

不只是各省南繁工作人员、科研人员,国家南繁工作领导小组、海南省南繁工作领导小组、海南省和三市县南繁管理局、南繁重点乡镇的专职工作人员和村级联络员南繁基地建设的突破,让南繁管理服务体系中的每个人都难以平静,因为深知其中的不易。

另一方面,要对接的需求是供地方面的对价需要,不能让农民利益受到损害。每年10月到次年5月,是海南冬季瓜菜的种植时间,也与南繁季重叠。种植冬季瓜菜亩收入可达六七千元,已成为不少海南农民的主要收入来源。许云表示,要以土地实际利用情况进行对价,让农民有获得感;让农民参与南繁基地建设和生产,并获得工资性收入。湖南省规划建设的2000亩南繁现代科研育种园区,直接与农民签订合同。“园区土地分布在3个村2673个农户,户平均0.79亩。”湖南省农作物种子南繁中心主任谭新跃介绍,从去年10月开始,他们每天晚上6点到9点下乡进村,挨家挨户摸情况、做工作,最终确定了市场主导、村内统一、按土地质量分三级定价的土地流转原则。截至目前,湖南省已拨付财政资金6000万元,流转了科研用地1331亩。

从租地到管理,上海选择亲力亲为。上海市农业科学院组建了基地建设工作组,从规划设计、土地流转再到田块平整、建筑施工等各个环节,基地建设经常要与规划、国土、农业农村、林业等各政府部门联系协作,对于一个农业科研单位来说,工作推进难度很大。工作组负责人楼飞坦言。

陵水黎族自治县卓杰村党支部书记陈维乙除了自己带头流转南繁用地,还使用土地置换方式解决南繁用地中的“插花地”问题。陈维乙说:“村里有21.6亩‘插花地’,涉及的几户农民以种植冬季瓜菜为主要收入,一直不愿流转。我们把南繁保护区外流转的30亩土地平整改造后置换给他们,问题就解决了。”

在土地流转之前,光是厘清土地权属问题就曾让工作组伤透了脑筋。由于基地规划范围内土地性质复杂,共涉及陵水县2个镇3个村398户村民的1200个地块,土地流转工作量很大。为了保证包含综合服务区、农作物品种展示区、水稻育种专区、试验配套功能区等在内的约1030亩的规划建设,上海南繁工作组与陵水县政府共同签订了《农业领域合作框架协议》,联合开展了一场租地攻坚战。

精准对接供需,南繁用地明确了利用方向。绿色、集约、节约、可持续,让城市建设用地和南繁用地调和共处,让地方经济与南繁战略同步发展,让当地农民与南繁主体“一家亲”,高标准、高质量、高效率推进《南繁规划》落实。

我们一家一户做工作,经常从上午聊到天黑,有时村民外出干农活儿,回到家吃完饭已经是8点多,谈到11点是家常便饭。就算谈拢了的事情,反复变化、反复沟通也是常有的事儿。2019年7月,基地建设领导小组和工作小组完成流转付款土地841亩。楼飞内心的感激之情溢于言表:开动员会、带头做思想工作土地流转的顺利完成与当地各级政府部门及村干部的支持是分不开的。

为攻克推进中的重点难点问题,国家南繁工作领导小组从建立完善协调机制、加强督导考核和强化组织保障三个方面发力,明确了时间表、路线图,任务层层分解,责任到人。两年多来,《南繁规划》落实取得了明显进展。张延秋指出,南繁有一个气候条件要求,就是在1月份平均气温不能低于20摄氏度。目前满足气候条件的26.8万亩已经全部划为南繁保护区。

与上海不同,湖南以海南广陵高科实业有限公司为平台,统一租地、统一管理。从以前的分散租地到现在的抱团拿地,不但科研用地更有保障,管理效率也提高了。截至目前,4000万元土地流转租金已全部拨付到位,每亩500元的租地补贴也已经发放到农户手中。湖南省农作物种子南繁中心陵水县负责人徐新明告诉记者,接下来,湖南省将对这2050亩实验用地进行高标准农田建设改造,涵盖平整土地、排灌、田间道路、桥梁、围栏、温室大棚、公厕及工具用房等工程,预计投入资金约7500万元。今年,已有47家南繁单位签订入驻协议,即将开始本季育种工作。徐新明说。

组织化运营——

除了育种核心区,配套服务区的土地流转也不容易。乐东抱孔洋南繁育种基地配套服务区规划面积252亩,其中涉及黄东村220亩、怀卷村32亩。怀卷村人多地少,光这32亩地就涉及80户农户,征地阻力不小。怀卷村党支部书记陈泰策遇到的困难,黄东村党支部书记孙其仁也深有同感。孙其仁指着村里的一片土地告诉记者:这170亩曾是一片芒果林。黄东村是当地出名的芒果村,种植芒果收益高,是村民的主要收入来源之一,征地工作一度陷入两难。

创新前沿,南繁用地探索发挥现代种业硅谷效应

既要保障南繁基地建设,又不能让农民吃亏,在乐东,从县长、镇长再到村党支部书记,各级紧密配合、相互协作,仅仅用了一个多月的时间,252亩配套服务区的征地工作就顺利完成,各项征地补贴也已发放到农户手中。

让南繁用地充分发挥效应,关系着南繁被定位为中国种业硅谷“新高地”的成色。

稳住两块地,各级政府部门的配合显得尤为重要。谈到征地工作的辛苦,海南省乐东县副县长王福东无意中说起一个细节:今年十一举国欢庆的时候,我们还在地里谈流转,工作太忙,假期都没来得及和家人团聚。

农地转换成育种用地,需要有体系化的财政配套。山东省种子管理站副站长王文涛介绍,山东省财政专项投资2000万元,已经流转的南繁用地,被分配到山东47家南繁单位。“去年5月资金到位,9月土地分配完毕,这个南繁季不少单位已经开始育种了。”山东省种子管理站指导入驻单位成立基地建设业主委员会,育种单位自选业委会代表。山东丹玉种业公司总经理张百泉表示,目前,业委会组织入驻单位自筹资金,一期工程285万元资金已到位。

优化服务区结构 租售根据公益属性

农地转化为育种建设用地,需要机制化创新基地建设方式。多方共建,是江西采取的基地建设方式。江西省选择基础条件好的天涯种业公司作为南繁基地承建实体,负责基地的配套设施建设、建后管护和公共服务。其他南繁单位可以入股,根据股权比例使用基地设施,也可以根据科研生产实际分期租赁。目前,江西省南繁基地新增用地3180亩,其中科研育种用地3150亩、配套建设用地30亩。北京市种子管理站副站长张连平介绍,新基地将建设完善的配套设施,实施规范管理。对符合条件的南繁单位,北京市财政按照土地租赁合同给予10年土地租金30%的土地租赁和建设补贴。截至2017年底,北京的南繁单位在海南省的流转土地已达2382.47亩。

随着海南城镇化进程加快、冬季瓜菜迅猛发展,南繁建设用地有限,怎样高效利用有限土地,更好地服务种业科研创新?怎样更有针对性地满足育种家的要求?

南繁用地供给,为打造种业硅谷夯实了深厚的基础。对此,育种专家们充满着新的期待。育成了20多个短季棉品种的中国工程院院士、著名棉花育种家喻树迅仍在致力于优质棉和无膜棉品种的选育。他说:“棉花育种对温度要求很高,温度低则棉花不吐絮。目前,地处三亚市崖州区的一块棉花育种基地,虽然不在保护区范围内,但温度非常适宜种植棉花,对棉花育种而言是一块‘宝地’。”

对此,陵水县配套服务区筹建单位海南广陵高科实业有限公司董事长戴扬表示,建成后园区内房屋将施行租售并举,各省申请面积将与所租用的育种基地面积占比相匹配,不可超额申请。与商业用地不同,配套服务区建设属于公益性项目,租售价格将低于市场价,且不可转卖,真正做到为南繁单位排忧解难。

未来种业硅谷什么样?划定南繁科研育种保护区,配套新基地建设用地,强化生物安全监管。海南省省长沈晓明表示,要通过南繁优势的发挥,围绕国家粮食安全需要和全球种业创新前沿,谋划建设中国南繁科技城、南繁育种国家实验室等一系列重大项目。为了让《南繁规划》既推动科研育种,又惠及海南地方,农业农村部支持探索核心区建设与南繁小镇建设、休闲观光旅游区建设等相结合;湘琼两省签署农业合作备忘录,在南繁基地开展槟榔等优势特色产业合作;上海市农委和陵水县政府签订农业合作协议,推动陵水现代农业发展。

乐东是南繁大县,在抱孔洋国家南繁育种基地上,每年来自北京、天津、山东、广东等25个省(市、区)的250余家南繁育制种单位落户于此,数千南繁候鸟的生活及科研配套服务如何保障?

下决心把我国种业搞上去,要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。从“一杆秤、一把尺”到打造现代种业,南繁基地正在一步一个脚印,奋力前行。

为满足不同南繁单位的需求,我们对服务区结构进行了优化。承担抱孔洋配套服务区建设项目的海南鲁坤土地发展集团有限公司副总经理郭斌表示,为满足多数单位的用房需求,将同时建设小户型与大平层两种户型,办公住宿兼用,用户可根据需求自由组合使用,低密度住宅区、院士工作站等区域更注重私密性。同时还将建设仓储、农机、烘干、晒场等科研配套区域,满足南繁单位的科研配套服务需求。

高云才

据了解,该园区建筑面积20万平方米,居住面积4.1万平方米,预计建设住宅500套。一期优先开展68亩生活办公区建设,预计明年南繁季前投入使用。郭斌告诉记者,依托抱孔洋配套服务区,公司还将在周边建设特色小镇,发展农旅产业,同时为商贸物流发展打造良好营商环境,凭借当地资源禀赋打造海南优质特色农产品集散地。特色小镇的规划建设也将为当地农户提供更多的就业机会。郭斌说。

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作为育种高新技术应用的聚集地,在5.3万亩育种核心区规划中,单独划定的5000亩生物育种专区是南繁硅谷作为种业创新高地的重要体现。因此,保护生物安全、严格的管理制度和完备的基础设施建设尤为重要。对此,筹建单位海南省农垦南繁产业集团董事长徐强富表示,120亩配套服务区用地已完成流转,正在建设中。为更好地保障生物安全,将对入驻服务区的南繁单位实行资质审批制,相较于其他育种保护区而言,各项管理上将更为严格,全封闭、全围栏、凭证出入将成为标配。

科技城为南繁注入创新活力

何为南繁硅谷?在海南的建设规划中,主要包括国家南繁科研育种基地、南繁科技城和全球动植物种质资源引进中转基地三大板块。其中,南繁科技城位于三亚市,已被纳入亚洲湾科技城整体规划。科技城规划范围6028亩,围绕南繁科研、种业科技、热带农业科学三大产业领域,力争打造种业国际智慧生态产城。

人才住房保障、零租金办公用房、外籍人才家属绿卡、落户企业补助通过人才奖励、产业指导、扶持鼓励等优惠政策,截至目前,南繁科技城已经引进落户项目60个,中国科学院海南种子创新研究院、中国农业科学院、中国热带农业科学院、中国种子集团、隆平高科、中化农业不少国家级科研单位和大型种子企业已经达成入驻意向,部分项目已开工建设。

为支持南繁科技城建设和南繁科研创新,海南省创新投入机制,专门设立南繁科研育种创投基金。海南省南繁局副局长郭涛介绍:首期已完成募集15亿元,二期将再向社会募集资本100亿元。

如果说种业是农业发展的芯片,那么种质资源就是种业的芯片,动植物种质资源是我国宝贵而珍稀的战略资源,选育良种更离不开优异种质的保存与利用。据介绍,为便捷、安全、高效地引进世界各地的种质资源,海南还将在三亚崖州湾月亮岛建设全球动植物种质资源引进中转基地,与全球种质引进口岸差异化发展,重点突出热带动植物种质资源、引进中转与产业应用深度融合、海南自贸区港创新三大特色。

为更好履行管理服务职能,海南设立了企业化管理、市场化运作的崖州湾科技城管理局。管理局负责人李健介绍:全球动植物种质资源引进中转基地将与现代种业核心区、动物旅游活力区、生物科技发展区、植物科普旅游区等联动,同时服务于全岛产业项目。

南繁基地建设永远在路上,只有进行时,没有完成时。农业农村部种业管理司司长张延秋表示。目前,南繁基地建设已下达国家资金10.81亿元,高标准农田、水利工程、供地农民补贴和公共执法服务平台等重点项目正有序推进实施。接下来我们将继续砥砺奋进,助力南繁再创佳绩,实现种业强国梦。张延秋说。

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