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高职扩招培养高素质农民 打造百所乡村人才培养

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新京报讯据农业农村部网站消息,2019年3月28日,农业农村部办公厅发布关于印发《农业农村部2019年人才工作要点》的通知。通知要求,研究启动实施“双百”工程,整合资源,支持100家涉农职业教育机构,培养100万名具有中高等学历的乡村振兴骨干人才。全年培育100万名新型职业农民。积极探索在新型职业农民培育中开设重点班,衔接学历提升教育。鼓励各类人才到乡村创新创业。

新京报讯日前,农业农村部办公厅、教育部办公厅发布了关于做好高职扩招培养高素质农民有关工作的通知,要求各地农业农村局、教育局深入实施乡村振兴战略,落实《国家职业教育改革实施方案》和《高职扩招专项工作实施方案》,培养乡村振兴带头人,启动实施“百万高素质农民学历提升行动计划”,做好2019年高职扩招培养高素质农民的有关工作。

近日,国务院印发《全国农业现代化规划》。《规划》提到,将新型职业农民培育纳入国家教育培训发展规划,鼓励农民采取“半农半读”等方式就近就地接受职业教育。

内容摘要:最近,入冬并没有让湖北郧阳的核桃王李兴胜轻松下来,他一方面忙着万亩核桃基地的建设,一方面打算新增设备开发核桃深加工项目。最近,入冬并没有让湖北郧阳的“核桃王”李兴胜轻松下来,他一方面忙着万亩核桃基地的建设,一方面打算新增设备开发核桃深加工项目。靠着学习培训,李兴胜从300亩核桃园做起,如今已带动周边14个村1000多户村民发展核桃种植2万多亩。

资料图:河北首农定洲现代循环农业科技示范区。新京报记者 尹亚飞 摄影

通知指出,要全面完成2019年高职扩招培养高素质农民任务,在此基础上经过5年的努力,培养100万名接受学历职业教育、具备市场开拓意识、能推动农业农村发展、带领农民增收致富的高素质农民,形成一支留得住、用得上、干得好、带得动的“永久牌”乡村振兴带头人队伍。打造100所乡村振兴人才培养优质校,显着提升涉农职业院校培养高素质农业农村人才的质量水平。基本形成遵循乡村振兴带头人成才规律和学习特点的涉农职业教育选才、育才、用才政策机制,为乡村振兴战略提供人才支撑。

《规划》提到,将加快构建新型职业农民队伍。加大农村实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富“领头雁”和新型经营主体带头人培训力度,到“十三五”末,实现新型经营主体带头人轮训一遍。将新型职业农民培育纳入国家教育培训发展规划,鼓励农民采取“半农半读”等方式就近就地接受职业教育。建立教育培训、规范管理、政策扶持相衔接配套的新型职业农民培育制度,提高农业广播电视学校教育培训能力。

像李兴胜这样的高素质农民,如今在我国已超过1500万人,他们正在成为支撑乡村振兴和农业农村经济稳定的重要力量。近年来,中央对农村人才工作高度重视,大力开展农民教育培训,培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。今年,中央财政继续安排20亿元,培养各类型高素质农民100万人。

深化农业农村人才发展体制机制改革

通知要求重点培养现职农村“两委”班子成员、新型农业经营主体、乡村社会服务组织带头人、农业技术人员、乡村致富带头人、退役军人、返乡农民工等。优先招录具有培训证书、职业技能等级证书、职业资格证书、农民职称的农民和农业广播电视学校学员在内的中职毕业生。各地可结合实际,制定具体的招生办法,鼓励贫困地区符合条件的考生积极报考。

《规划》还提到,将提升新型经营主体带动农户能力。培育发展家庭农场,提升农民合作社规范化水平,鼓励发展农民合作社联合社,落实财政补助形成的资产转交合作社持有和管护政策。强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制,带动农户发展适度规模经营,带动农民合作社、家庭农场开拓市场。加强工商资本租赁农户承包地监管和风险防范,强化土地流转、订单等合同履约监督。

在高素质农民带动下,乡村正在成为投资兴业的热土,农民工返乡创业,工商企业入乡创业,大学生“创客”、农村能人在乡创业风生水起。据统计,农民工、大中专毕业生和退役军人等返乡入乡人员达到850万人,在乡双创人员达到3100万人。

《农业农村部2019年人才工作要点》提出,加强党对农业农村人才工作的领导。完善党管农业农村人才体制机制,健全组织部门指导、农业农村部门牵头、有关部门共同参与、全系统协调联动、社会力量广泛支持的农业农村人才工作新格局。加强对农业农村人才的政治引领和政治吸纳,把培养人才和发挥人才作用摆在乡村振兴战略全局中通盘考虑,依靠人才引领推动乡村振兴、在乡村振兴中培养造就人才。

各地农业农村部门,教育部门要加强对培养院校的指导,各培养院校要针对高素质农民学习需要,制定切实可行的人才培养方案,合理设置课程体系,确保总学时数不低于2600学时,集中学习每学年不低于360学时,实践实习每学年不低于400学时,理论和实践教学比例不低于1:1。学习期满达到毕业要求的,颁发相应高等教育专科学历证书。

此外,《规划》也提到,将促进农村人才创业就业。建立创业就业服务平台,强化信息发布、技能培训、创业指导等服务。加大政府创业投资引导基金对农民创业支持力度,中小企业专项资金要按规定对农民工和大学生返乡创业予以支持。实施农民工等人员返乡创业行动计划,开展百万乡村旅游创客行动,引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办领办家庭农场、农民合作社和农业企业。

针对当前农村人才形势,中央适时出台“引人育人留人”政策,统筹各类院校、科研院所、农技推广机构、龙头企业、新型经营主体等资源,积极引入外来人才,同步培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才。

强化农业农村人才政策创设。深化农业农村技术人员职称制度改革,系统研究推动乡村人才振兴的政策举措,建立以品德、业绩、贡献为导向的农业农村科技人才分类评价体系。修订部系统职称评审有关政策文件,探索实施部系统专业技术人才分类评价。积极协调有关部门出台符合涉农职业教育特点的招生考试、培养模式、学费奖补等方面支持政策。开展农业科技成果产权改革试点,赋予农业科研人员一定比例的职务科技成果所有权。进一步健全种业等领域科研人才激励政策,推进种业人才依法有序向企业流动。

各地农业农村、教育部门要加大政策宣讲力度,通过农校对接等多种方式,做好宣传动员工作,鼓励符合条件的农民积极报名。农业农村部门要加强与当前农民教育培训工作衔接,有条件的地区可统一组织符合报名条件的对象申请入学。教育部门要强化资格审核,统一安排入学测试,按照“简化程序、方便农民、只跑一次”的原则进行规范审核。培养院校要及早制定发放招生简章,吸引有意愿的农民报名学习。

为在更大规模和范围内培养农业后继者,涉农职业教育深入实施,通过开展“百万高素质农民学历提升行动计划”,用5年培养100万基层组织带头人、产业发展带头人、社会事业带头人,打造100所乡村振兴人才培养优质院校。同时,注重职业教育与技能培训的有效衔接。

今年将组织开展全国农业农村先进集体和先进个人、全国农牧渔业丰收奖、神农中华农业科技奖、神内基金农技推广奖等评选表彰,实施2019年度“全国十佳农民”“全国十佳农技推广标兵”等资助项目遴选,进一步激发亿万农民和广大农业农村工作者的积极性创造性。

各地要落实高职扩招相关经费、生均拨款制度,支持农民学员按照现行规定享受奖助学金以及相关资助政策。支持有条件的地方出台农民学生减免学费的相关政策。加强培养院校条件建设投入,落实就业创业扶持激励政策措施,引导社会资源共同参与。对入学后的农民学生,在土地流转、产业政策、金融信贷等方面给予倾斜支持。

信息技术的广泛应用可以让农民足不出户参加学习。全国农业科教云平台运营推广工作稳步推进,今年共有10个省开展在线学习试点工作,参加在线学习的农民达到390万人,已有线上课程4600多门,在线释疑解惑的农业专家和农技人员达到35万人。

加强农村实用人才带头人队伍建设

新京报记者 张羽 编辑 张树婧 校对 陆爱英

通过教育培训和后续服务,为农民创造了有利于成长发展的政策环境,高素质农民积极领办、创办新型农业经营主体,目前我国新型农业经营主体已经达到350万家,在推动结构调整、推进产业融合、运用先进科技、助力产业扶贫等方面发挥辐射带动作用。

文件要求,加大农村实用人才带头人示范培训力度。会同中央组织部继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训,将示范培训全部面向贫困地区实施,培训目的聚焦扶贫与扶智、扶志相结合,培训对象覆盖所有国定贫困县。通过示范培训,带动各地加大农村实用人才培训力度。会同中央组织部举办全国农村党支部书记抓党建促乡村振兴培训示范班,会同全国妇联举办“乡村振兴巾帼行动”农村妇女带头人专题培训班,会同共青团中央举办青年马克思主义者培养工程农村班。举办3期农民合作社规范提升专题研讨班,3期全国农民合作社带头人能力提升研修班。

加强农村实用人才职业教育。研究启动实施“双百”工程,整合资源,支持100家涉农职业教育机构,培养100万名具有中高等学历的乡村振兴骨干人才。以职业农民、农村基层干部等为重点,依托农广校系统通过“半农半读”、弹性学制等方式,组织农村实用人才就地就近参加中等职业教育,提升学历层次和技能水平。鼓励农业高等院校、农业职业院校等通过多种形式开展农村实用人才培养。做好农村党员干部现代远程教育专题教材制播工作,全年完成365小时专题教材制播任务。

北京市延庆区珍珠泉乡村民种植新品种榛子树。秦斌 摄影

全年培育100万名新型职业农民

文件提出要大力培育新型职业农民。提升新型职业农民发展质量。健全完善职业农民队伍工作体系,从队伍建设、教育培养、政策支持和社会保障等方面促进职业农民全面发展。举办第二届全国新型职业农民发展论坛,编制《2019年全国新型职业农民发展报告》,开展2019年全国新型职业农民发展指数研究。

深入实施新型职业农民培育工程。优化新型职业农民培育工程结构,坚持面向产业、融入产业、服务产业,着力建机制、定标准、抓考核,形成“一主多元”的教育培训体系,实施好农业经理人、现代青年农场主和新型农业经营主体带头人等分类培育计划,全年培育100万名新型职业农民。积极探索在新型职业农民培育中开设重点班,衔接学历提升教育。

加强高层次农业科技人才培养

文件指明,加快培养农业科研领军人才,对第二批农业科研杰出人才给予专项经费支持。召开农业科研杰出人才高级研修班暨管理工作座谈会。举办农业领域高层次专家国情研修班和专业技术人员高级研修班。做好各类高级专家人选的选拔推荐。加强青年农业科技人才培养,强化实践锻炼,提升素质能力。加强现代农业产业技术体系建设,依托国家农业科技创新联盟等平台,完善农业科技人才协同培养机制。强化现代农业产业技术体系地方创新团队建设,大力培养区域农业科技人才队伍。

做好农业引智工作。进一步加强因公出国培训管理,组织开展2019年度境外高端外国专家引进项目、因公出国培训项目、国家公派出国留学项目及乡村振兴人才培养专项的申报、实施等工作。加强农业引智成果宣传推广,扩大引智受益面和影响力。继续推进海外人才工作站建设,搭建交流平台。推进中德农业领域博士研究生和博士后交流,加强青年后备人才培养。

完善农业走出去人才培养支持机制。加强农业走出去人才培养顶层设计和机制建设,研究制定农业国际合作人才培养指导意见和发展规划。推进农业走出去高端智库建设。举办农业农村部外事能力建设培训班、农业国际组织后备人才培训班、投资与贸易专题研修班,加强部系统农业国际合作人才队伍教育培训和业务交流。

启动奶牛牧场主和业务骨干培训计划

文件要求,加强农技推广和公共服务人才队伍建设。加强基层农技推广人才队伍建设。完善农技人员分级分类培训机制,对全国1/3的基层农技人员进行不少于5天的脱产业务培训,培育万名农技推广骨干人才。支持农技人员在职研修,优化知识结构,增强专业技能。利用全国农业远程教育平台,大规模开展农业科技人员知识更新培训,全年举办20期“农科讲堂”。支持各地通过“定向招生、定向培养、定向就业”方式,引导鼓励农科毕业生到基层开展农技推广服务。鼓励科研院校、企业、社会化服务组织等机构人员深入基层开展农技推广。全面实施农技推广服务特聘计划,健全以工作实绩为基础的考评激励机制。推进实施“双师型”水产技术推广人才培养计划。

加快培养农业农村各类专业人才。依托信息进村入户工程,强化村级信息员培训。加大农业农村监测统计和市场分析预警人才培养力度,举办基层信息员及分析师骨干培训班。建立多层次市场信息监测预警队伍体系,充分发挥市场信息对引导生产和决策支撑的重要作用。加大市场流通和品牌建设专业培训。开展现代种业管理和商业化育种技术培训,加大种业技术人才培训力度。启动奶牛牧场主和业务骨干培训计划,培训5000人次以上。积极开展农垦职业经理人才培训。开发农机重点操作人员培训教材,推进在线技能学习平台及手机APP宣传应用,在线培训农机手1万人以上。举办农民体育教练员、裁判员培训班,加快培养爱体育、懂健身、会组织的农民体育工作队伍。举办农村人居环境、重要农业文化遗产保护传承、乡村文化和精神文明培训班,培养一批农村社会事业发展急需的专业人才。

鼓励各类人才到乡村创新创业

文件提出,搭建乡村创新创业平台。落实农村“双创”激励扶持政策,引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员和本乡“田秀才”“土专家”“乡创客”到乡村创新创业,支持返乡农民工到县城和中心镇就业创业。办好全国新农民新技术创业创新博览会、全国农村创新创业项目创意大赛等,宣传推介创新创业带头人、优秀乡村企业家典型。

加大创新创业人才培养力度。加快建设一批农村创新创业园区和农村创新创业人员孵化基地,为人才提供更好的培训、实训、实习平台。组织开展农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动,引导各地加大农村双创导师、双创示范园区管理人员、双创优秀带头人等的培训力度。组织举办农村一二三产业融合发展、农产品加工、农业产业化、乡村特色产业、休闲农业、农村创新创业培训班17期,为乡村产业发展培育人才。

新京报记者 田杰雄 编辑 张牵 校对 柳宝庆

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